【中国环保在线 行业动态】随着一系列环境污染事件的发酵，我国政府加大了环保投入力度，一时间，环保项目演变成了资本追逐的“香饽饽”。随着政策的倾斜、大笔资金的注入和越来越多的关注，“十二五”期间，中国环保累计投入拟超过5万亿人民币。
　　　　环保产业开启“掘金潮”
　　
　　自2013年年初以来，雾霾天气持续不断，严重威胁居民健康，居民对蓝天白云、河水清清的要求比以往任何时候都更强烈，而这也成为当前刺激环保产业发展的巨大内生力量。用环保部部长周生贤的话来说，环保产业既是扫清生态文明建设资源环境约束的“清道夫”，更是推动经济持续健康发展的“新引擎”。
　　
　　随着一系列环境污染事件的发酵，政府加大了环保投入力度，一时间，环保项目演变成了资本追逐的“香饽饽”。随着政策的倾斜、大笔资金的注入和越来越多的关注，“十二五”期间，中国环保累计投入拟超过5万亿人民币。
　　
　　环保产业和我们的生活息息相关：室内环保业，如空气净化器的生产与销售，让我们在室内呼吸到清洁的空气；土壤修复产业，清理受铅、铬等各种污染物污染的土地，让我们吃上健康的蔬菜瓜果；此外，还有污水处理、垃圾处理等。
　　
　　据环保部的统计，2012年环保产业产值达到8000亿元，从业单位3.5万家，从业人员近300万人。“十二五”后半期，中国环保产业产值年增长速度有望继续维持15%20%，超过同期GDP增长率。预计到2015年，中国的节能环保产业总产值将达4.5万亿元，成为国民经济新的支柱产业。
　　
　　2010年我国环保产业产值为320亿美元，占GDP比重为0.54%；而美国环保产业产值为2985亿美元，占GDP比重为2.07%；德国环保产业产值为625亿美元，占GDP比重为1.9%。可见，与发达国家相比，我国环保产业无论是规模还是产值占GDP比重仍有较大差距。
　　
　　“大多数投环保项目的投资人都认为，这个领域是难快速获得效益的，而且目前的现实是环保领域赚大钱的机会很少。环保领域市场大、机会多、投资难、收效慢，但目前中国经济的发展阶段、环境现状和政府治理环境的决心和承诺，都确保了环保产业在未来的5—10年是黄金投资期。”一位业内人士如是说。可见，中国环保产业将迎来新一轮资本盛宴。
　　
　　江苏环保项目向社会资本抛出“橄榄枝”
　　
　　9月23日，据江苏省发改委公开表示，为进一步激发社会资本投资潜能，定向促进投资平稳较快增长，充分发挥投资在稳增长、调结构、促转型、惠民生中的关键作用，江苏省决定在健康养老、油气管网、生态环保等重点领域推出总投资4300亿元的200个鼓励社会资本参与投资、建设和运营的项目。
　　
　　据悉，本次推出鼓励社会资本参与的200个项目涵盖油气管网等网络工程，污水、垃圾处理等生态环保工程，清洁能源等能源保障工程，公路、港口、航道、机场等交通工程，健康养老等民生工程，现代物流、科技体系信息服务技术等产业转型升级工程等。我省将鼓励和吸引社会资本以独资、特许经营、PPP（公私合作伙伴）等多种方式参与投资、建设和运营。其中，拟采用PPP方式鼓励社会资本参与投资的项目110个，涉及总投资约3000亿元。
　　
　　省发改委称，200个项目中，对于已开工建设和基本明确投资者的项目，将在引进社会资本过程中加快建设营运进程，或加快推进前期工作，尽快形成示范效应。对于尚未确定投资者的项目，鼓励和吸引社会资本积极参与投资、建设和运营，具备条件的将面向社会公开招标，并按照有关规定程序办理。
　　
　　福建拟推动民营企业进入环保领域
　　
　　无独有偶。根据环保部网站公开信息，福建省政府日前发布10个生态环保类鼓励社会资本项目，投资合计27.92亿元。该省将采取改革投资运营机制等措施，推动民企发展。
　　
　　消息指出，此次生态环保类的10个项目是：莆田市垃圾焚烧发电厂三期工程，政和县新区污水垃圾整治项目，大田县生活垃圾资源化处理厂扩建工程，污泥生物干化与焚烧及制砖处理厂（厦门），生活污泥生物制肥项目（厦门），城市污泥、垃圾无害化、减量化、循环再利用生物堆肥环保项目（厦门），福安市乡镇污水处理工程，福建海西再生资源产业园区建设项目（一期）（泉州），古田县翠屏湖片区污水外排管道工程，晋江市仙石污水处理厂扩建工程。
　　
　　为解决民间资本进入环保投资领域存在的“门槛”，以及民营企业尤其是中小企业在政府准入、货物采买、融资渠道等方面的难题，福建省发改委相关负责人表示，该省将改革投资运营机制，建立合理的模式，增强投资盈利能力，从思想、政策等层面采取相关措施。
　　
　　政府“招亲”民间叫好
　　
　　对于政府的频繁“招亲”，网友普遍叫好。网友“刘智晓-给水排水”表示，PPP模式对大型市政供排水系统非常有推广意义，政府可以投资水源及管线工程，企业可以投资厂区，这种模式可使水价更为合理。网友“无忧子-范”则认为，环保市场推进PPP模式，可有效缓解政府压力，摈除混乱的环保市场的趋利型弊端，鼓励有能力、有技术的环保企业与政府合作，共同为环境出力。
　　
　　然而，一些网友担心，目前允许民营资本参与，那在建成后的使用上会不会转向以盈利为主要目的，增加老百姓使用部分设施的经济负担。网友“毕达哥斯拉”认为，如何减少政府干预，确保项目的市场化运作也需配套的机制约束。
　　
　　此外，也有网友表示，诸如供水、供热、污水处理、垃圾处理等领域，PPP模式的实践操作较多，市场成熟、操作模式也比较成熟。但像轨道交通、港口、机场建设，还有医疗养老、旅游、文化产业等，有必要探索合作和运营模式。同时，在保障房等基础民生方面，随着社会资本的注入和试点的成熟，如何保证保障性工程建筑的质量，排除变相增设政策允许外的盈利项目，要有更细致的规范。
　　
　　对此，福建师范大学经济学院副院长黄茂兴教授认为，这一举措旨在处理好政府和市场的关系。他认为，在具体操作上政府还要多花心思，即要保证民间资本的平等参与权，公平对待民间资本；要在政策上进行顶层设计，降低投资门槛，保证广泛参与度，保证经济生态的良性循环；还要为人才提供便利条件，建立一个以政府为主导，由高校提供智能支撑的人才体系。此外，政府也要提供一个完善的投融资平台，建设好配套措施，让民间资本投资减少盲目性。
　　
　　未来趋势：技术服务缺一不可
　　
　　为贯彻落实《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》和《“十二五”节能环保产业发展规划》，加快提升我国环保技术装备与产品的技术水平和供给能力，尽快满足我国污染物减排和保护生态环境的需要，发改委日前制定了重大环保装备与产品产业化工程实（财苑）施方案。
　　
　　方案提出，到2016年，环保技术装备水平在基本保障二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等四项约束性指标减排的基础上，针对危害大、影响面广的雾霾、水污染和重金属污染等突出环境问题，重点开发推广一批急需的技术装备和产品，完善技术创新体系，提升创新能力，突破一批关键共性环保技术，推动先进成熟技术产业化应用和推广。
　　
　　同时，在环保产业领域中，对于投资人来说，到底是技术重要，还是商业模式与市场重要？其实都重要！只是针对不同的领域会有相应的侧重点。
　　
　　按照简单的逻辑来看，如果在一个投资相对热烈或者较为饱和的领域中，投资人更多的会关注商业模式或者市场，因为在这些领域中，技术创新所带来的惊喜程度一般，当然也会有突破性的技术出现；而在某个投资相对不太旺盛，如上述固废与重金属回收领域，这个领域需要一些技术来突破行业发展的壁垒，故而投资人会更关注于技术，但也不是说市场与商业模式不重要。
　　
　　故而按照上述逻辑，环保企业在发展中，需清晰自己的定位并适时调整发展战略。
　　
　　“在我看来，为理想的商业模式是技术 服务的模式，这是一个趋势。”于立峰说，“面对环保行业的众多机会，很多企业会犯迷糊。你要么全产业链通吃，要么只专注于一个领域，而在这个领域里你要独大，这是企业在发展过程中首先需要考虑的。”