数十载等待后,拟于10月底通水的南水北调中线一期工程终于进入阶段。截至目前,为保南水水质,中线水源区河南、湖北、陕西等地已累计关停1000多家污染企业;中线工程应急管理办法也初步建立;全线百余座闸站也完成调试工作,而如此频繁的动作预示南水北调入京开始“读秒”。
据悉,位于汉江之上的丹江口水库是南水北调中线工程水源地。为保水质安全,2006年起,我国开始在丹江口库区及其上游开展水污染防治和水土保持,共涉及河南、湖北、陕西三省43个县市区,区域内人口约为1500万人。
对此,国务院南水北调办公室环保司副司长范治晖介绍,迄今为止,水源区三地共关停造纸、化工、制药、电镀、矿产加工等1000多家注册的污染企业,从源头上减少了污染排放,保障丹江口水库水质的稳定达标。
资料显示,南水北调中线一期工程引水渠道与京广铁路大体平行,可经河南、河北自流到北京、天津,一期工程输水干线全长1432公里。如此长距离的工程,要保证输送顺畅并非易事。昨日,国务院南水北调工程建设委员会办公室上披露,除了关停污染企业外,中线工程已经初步建立了一套应急管理办法。中线建管局负责人介绍,目前全线百余座闸站顺利通过调试,均可实现远程操控,进行随机检测。接下来应急处理系统还将不断加强,进一步完善。
一旦南水成功北送,不仅可为北京乃至京津冀地区解渴,更有望推动三地形成互通共济的供水新格局,联合统筹水资源调配。国家发改委农村经济司司长高俊才曾指出,现在北京市人均水资源量约为100方,我国人均水资源量约为2200方,而世界人均水资源量是7000余方,这表明,北京的水资源非常短缺。月底通水后,在中线一期工程的95亿立方米(以下简称“亿方”)调水量中,分别分配给河南省37.7亿方,河北省34.7亿方,北京市12.4亿方,天津市10.2亿方,这将极大缓解北京以及天津等城市的缺水问题。
不过,缓解区域缺水现象不能仅靠外力,这已成为业界共识。“将来京津冀地区应研究如何统筹水资源调配,先把水资源底数摸清,再在国家战略基础上,遵循水资源规律,协调配合,实现低水低用、高水高用、一水多用、循环利用,达到用水的目的。”北京市南水北调办公室主任孙国升公开表示。
而清华水业政策研究中心主任傅涛坦言,南水可以增加北京供水的稳定性,从这一角度来看肯定是件好事。但也有两方面问题需要注意,首先是由于南水和北方水质不同,且输送难度大,所以对于受水区域的供水系统是一种考验,怎样让“南水”在短的时间内消除水土不服状况应引起注意。另一方面,因南水北调工程巨大,成本高企,这让水价出现上调空间,而接下来,如何制定出为合理的水价也成为外界关注的一大焦点。
听丹江渔民说,那水质的故事
南水北调中线临近通水,水源地水质备受国内外关注。国务院南水北调办9月份公布的结果显示,作为中线源头的丹江口水库水质达到国家II类要求。
杨金祥,淅川县香花镇个开始在丹江口水库养鱼的人,早在1991年,杨金祥就开始了小规模网箱养鱼;为了保护水源地水质,也是该镇个带头拆除养鱼网箱的人。
1997年,为解决库区群众温饱,淅川县出台《关于加快水产养殖业发展的实施意见》,制定了“百里万箱下丹江”的网箱养鱼发展目标。也就是在那一年,杨金祥辞去了公职,投资260万元,在丹江库区发展了100只网箱开始大规模养鱼。
几年间,网箱养鱼由土门村发展到整个香花镇,再到丹江库区。淅川县也先后投入资金5000多万元支持发展网箱养鱼产业,帮助库区群众脱贫致富。网箱养鱼富了库区人,村民们原来的土坯房也慢慢变成砖瓦房、小洋楼。渔业经济成了库区沿线发家致富的“黄金”产业。如今,对于靠网箱养鱼发家致富的土门村渔民来说,这一切都成了历史。
“我养的鱼从来都不愁销路,客户都夸我的鱼口感鲜美、好吃,”回想起当初养鱼的经历,杨金祥自豪的说,“其实,主要还是咱丹江的水质好啊!”。
丹江水库宋岗码头,一个崭新的渔船上,渔民王新华一边忙碌地招呼着客人,一边熟练地称重、收费。她的脸上也终于绽放出久违的笑容,这个刚刚过去的黄金周,对她和丈夫王振林来说,是个不大不小的收获。
近年来,为了保护丹江库区的水质,淅川县全面取缔了网箱养鱼,王新华家刚刚买的一艘渔船也只有无助地搁浅在江边。王新华夫妻在丹江库区生活了十几年,放弃网箱养鱼后,夫妻俩依靠收鱼、卖鱼为生,丈夫出去收鱼,她守在船上卖鱼,依旧生活在丹江水面上,见证着库区水位一天天上涨。
“这么多年来,我们都是直接从丹江口水库舀水做饭,我们常年在船上喝丹江水,现在,水更清了,喝着可甜。”王新华说道。
一艘船,一张网,一张床,张发策和儿子以船为生,一年四季,他习惯“赤脚”生活在船上。
60多岁的渔民张发策,现为邓州市构林镇方湾移民新村村民,以前是淅川县香花镇方湾村人。在丹江捕了30多年的鱼,他的收获时多时少,有时几十斤,有时空手而归。近几个月,因为库区水涨起来了,水面的浮草把鱼儿引到水面,一天下来,他能捕到100斤左右的鱼。这些鱼,到岸后倒不愁销路。
聊起30多年的丹江水上生活,张发策说:“这个水好着呢,清着呢,我每天做饭都用这个水,烧茶也用这个水,不起水垢,好喝着咧。”老人一辈子生活在水上,总舍不得离开这片水。“每天喝着丹江水,可美!”张发策又说。
为了给南水北调中线沿线城市送去干净的水,丹江渔民虽然经济上受了重创,但是他们“舍小家,为国家”,仍然一如既往的呵护着赖以生存的一渠清水。
“禁入”比“关停”更重要
作为举国关注的重点水利工程,南水北调工程对调整我国水资源南北分布失衡的现状有十分积极的意义。一言概括,既有重要的国家战略意义,又是一项民生实事。在此背景下,中线水源区多个省份关停上千家污染企业,力度不可谓不大。
然而,为保“清水北送”而“壮士断腕”式的关停污染企业是不够的。为关停企业叫好之余,更要建章立制提升沿线水源区的环保门槛,才是优良水质的长期保障。若只重关停,不重审批、环评,等这一阵“关停风”吹过,会不会又有污染企业“复工”,甚至还有新增污染企业进入?许许多多的实例已经表明,环境保护是一项需要持续努力的工作,投入大、见效慢,但关系到千秋万代子子孙孙,无论如何松懈不得。
在笔者看来,比大手笔关停上千家污染企业更困难的,恐怕是要转换沿线水源区的经济发展方式,从而保证南水北调的长期水质优良。新闻中说,沿线水源区有很多贫困县,“发展欲望强烈”。对这些急需走上发展快车道的欠发达地区来说,砍掉一些能带来不少GDP的污染项目已属难能可贵,还要它们守着水源不发展、缓发展既不现实,也不公平。除了引入生态补偿机制之外,还应对这种“发展欲望”因势利导,在保护环境的大前提之下实施,才可能实现环境与经济的双赢。
污染要被动关停,更要主动禁入;“壮士断腕”虽然悲情,却也可以带来了新的希望。各地方若还是抱着以往那种用环境换经济的发展思路,光靠执法关停,污染企业恐怕是关不完的。事实上,经济发展模式从环境破坏型到环境友好型,本就是一种必然趋势,沿线各地更应该将环保门槛的提高视作转型发展的机遇。晚转型不如早转型,被动转型不如主动转型,若将这一观念应当深入沿线各地主政者的发展理念当中,无论对南水北调工程还是对地方经济发展来说,都是好事一件。