【中国环保在线 清洁能源】对于中国光伏市场今后的发展前景，业内人士判断称，“十三五”期间，中国每年将新增1500万kW—2000万kW的光伏发电，继续保持强劲的增长。显然，中国光伏发展已经超越起步阶段，完成了一个华丽蜕变。
　　　　
　　无补贴，则无光伏产业。这是光伏业内人士的共识。
　　
　　从欧洲开始的光伏补贴推动了人类利用太阳能的进程，也推动着中国成为了世界大光伏电池生产国。2011年，欧洲市场逐渐饱和，光伏产能需求比从41：16.7剧降至63：21。为此，中国推出电价补贴制度，希望能够借此消化过剩产能，帮助中国的光伏企业渡过难关。
　　
　　“补贴是国家扶持以光伏为代表的新能源产业的一剂良药。在补贴之下，光伏产业得以快速成长。”业界资深人士袁全介绍说。
　　
　　就在此时，国家发改委下发通知，决定进一步下调光伏电站的上网标杆电价。“这表明，我国政府已经开始意识到，随着光伏产业的发展和大环境的变化，当前的补贴政策已经不能适应光伏产业进一步发展的需要。”长期关注光伏补贴的中南大学商学院教授熊永清指出。
　　
　　技术驱动光伏艳阳天
　　
　　与之相伴的是，从2015年行业转好以来，光伏业开始了新一轮扩张。多位业内人士表达了对于是否存在不理性扩张的担忧，但同时也有多家企业负责人介绍说，“由于今年先紧后松的市场态势，先进产能供不应求。”虽然对于新一轮产能扩张有不同的声音，但这恰恰说明了光伏行业的发展多了许多思考和理性。
　　
　　“过去十年太阳能行业一直经历各种所谓的洗牌和整合阶段。上一轮的产能过剩具有分散性，产能扩张发生在各家分散的小企业中，同时由于都是同质化的低端的产能扩张，也可以概括为是扩量，因此导致产能过剩，使整个行业陷入了严冬。”业界人士孙荣华介绍说。
　　
　　孙荣华进而指出，“从2016年开始的产能扩张集中在光伏行业的企业中，包括近几年新进入的一些具有特色的光伏企业，这一轮产能扩张是由技术驱动。目前来看，企业的产能扩张正在一个更真实更有效的洗牌，正以一种的方式重塑光伏行业。”
　　
　　同时，此轮扩产还有一个鲜明特点是技术路线更加丰富。“从2014年开始，拥有自有品牌、自有技术的在市场上的占有率开始逐步扩大，自有产能也在不断扩大。同时，在‘双反’和新兴市场双因素驱动下，企业更多地开始在海外设厂或扩产，而这也成了新一轮产能扩张的另一个特点。”
　　
　　学者赵为认为，“通过新一轮的以技术驱动的市场整合，行业会变得更加成熟,产业生态会变的更好。新一轮的光伏行业洗牌会更强调企业的生命力，的有实力的企业会占据更大的市场份额，海外光伏市场也是如此。”
　　
　　分布式光伏将迎大发展
　　
　　与此同时，5月13日，工信部公布的《工业节能管理办法》鼓励开发分布式光伏发电。而几乎同时，国家能源局也出台新政欲解决弃光限电问题，并要求弃光率不超过5%。这一系列产业政策都利好分布式光伏的发展，而根据规划，“十三五”期间分布式光伏装机年均复合增速有望达63.1%。
　　
　　在2015年7月国务院发布的《关于积极推进“互联网＋”行动指导意见》中，5次提到分布式能源。如今，无论是国家政策，还是地方政府都积极支持分布式光伏的发展。
　　
　　按照国家能源局发布的《太阳能十三五发展规划征求意见稿》，到“十三五”末我国规划的分布式光伏装机容量将达到70GW（兆瓦），而截至2015年底我国累计分布式光伏装机为6.06GW。这预示着“十三五”的5年内，分布式光伏装机年均复合增速有望达63.1%。
　　
　　一位长期研究光伏业的券商分析师认为，国家持续出台政策大力呵护东部分布式光伏发展，西部弃光限电严重以及西部地区上网电价下调幅度相对较大，东部没有限电和弃电问题，都将提升分布式光伏的吸引力。我国分布式光伏产业有望迎来大发展。
　　
　　据了解，目前我国光伏装机仍然集中在大型地面电站为主的西北地区，和以分布式为主的华东、华北地区。由于基数极低，分布式光伏行业将成为行业发展新趋势，接棒高增长趋势。“2015年分布式光伏仍然维持16%的装机占比。”业内普遍认为，分布式光伏发电具有就地消纳、电网调配压力小，尤其是可解决偏远地区用电等优势，在形成成熟商业模式后，未来有望获得快速发展。
　　
　　产能过剩引发洗牌
　　
　　“市场好了大家都去投资，投资多了就会产生过剩，就会停止投资，可能在今年在今年下半年和明年，国内市场会出现供需关系的一个调整，会有一轮洗牌。”中国光伏行业协会理事长高纪凡坦言，一些综合竞争力强、技术水平高、管理质量比较好、财务报表比较健康的企业，在这轮调整中会进一步上升，无论产量还是市场影响力。反之，那些技术水平比较低、资金实力不足的企业，在这轮调整中会面临淘汰出局，这是市场发展的规律。
　　
　　值得注意的是，中国光伏业还面临着“非正常成本”的问题。在高纪凡看来，这体现在四个方面，是限电问题，中国一季度弃光限电约19亿千瓦时，宁夏、新疆、甘肃限电幅高达从20%到52%不等。第二是补贴迟迟不发放，增加了企业的成本。第三个是地方政府存在的问题，国家能源局现在将“路条”下放地方，有部分地方政府，利用分配的权力，要求企业投资一些产业配套；第四个还有部分地方政府在土地和环境方面增加税费，这也加大了企业负担。这一切导致了电站企业规模上去了，盈利和现金流反而很困难。
　　
　　在上一轮因产能过剩引发的调整中，众多光伏企业倒闭，其中的是无锡尚德的破产。那么，此次会否出现那样的寒冬，这成为市场关注的焦点。
　　
　　高纪凡认为，企业要通过技术创新、管理优化来降低成本。同时，期望限电能够彻底解决，补贴能够及时到位，地方政府能够从大局着想减低非正常成本，这样中国的光伏发电可以尽早实现平价电力，推动行业持续健康发展。
　　
　　（本文综合经济杂志、中国能源报、经济参考报、每日经济新闻）