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高源
【中国环保在线 清洁能源】业界分析普遍指出，“531新政”后，光伏产业正在面临产能过剩、利润低迷等现实困境。新形势下，光伏企业纷纷主动出击，积极探索“激流”下的成长之路，其中开拓分布式光伏市场又一次被寄予厚望。
国家能源局《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(发改能源【2018】823号)出台后，光伏行业被认为将迎来后补贴时代的一个新的周期。新常态的光伏行业会有哪些新变化？有业界资深人士用一句话概括了“新”在何处：多年来由政策等外部环境驱动的光伏行业，将真正转变为市场之手拥抱的内生驱动增长。
虽然这一政策引起业内极大关注，但站在即将到来的2020年实现光伏平价上网的这一节点上，任何政策的出台都不会让行业感到惊讶。因为，时至后补贴时代，大部分企业都是有心理准备的。业内认为，政策实施后，首当其冲的是光伏年度建设规模由原来行政命令式配置全面转向采用市场资源进行优化配置，而终的目的是摆脱政策襁褓、实现平价上网。
通过竞争配置资源，正是不断减少外部环境的干预侵扰，充分发挥市场之手的调节作用，整个行业都将在市场引导下发生重构。有行业分析师表示，即使目前各省的光伏并网电价和煤电上网电价之间的差额不断缩小，再度进行电价下调，但在2020年实现平价上网的目标仍需行稳致远。因此，不如转变思路，通过改变“游戏规则”采用项目、竞价等方式加快降低光伏电价，从未达到削减补贴，加快光伏平价上网的步伐的目的。
而在更多的业界人士看来，度电成本的降温时代即将来临。今后，开发商与主机商签订小时数保障协议或将成为常态，有能力将发电量提升的核心技术企业，也就有资格占据更多的市场份额。技术水平将得到价值体现，企业的技术研发投入得到市场回报，必然进一步加大投入，形成良性循环，光伏产业的进步升级也必然加快。同时光伏组件市场格局也将重构，市场份额向更少的行业中坚力量集中。
宏观来看，这是发展战略、审批流程和商业模式的调整，微观来看，即促使每个项目都得具备竞争力，以整体解决方案与其他项目一较高下，其目的则是为了每个地区的光伏发电系统开发建设合理化、实现市场化配置，边界条件则是各地区量体裁衣的培植土壤。可以预见的是，竞价配置资源，必然带来电价的下降。而市场化主导对于光伏开发直接的改变在于，光伏装备制造商必须将发电成本放在优先位置，在保证项目收益的情况下承诺一个较低的光伏效益来竞逐市场。
光伏行业的波动也将间接影响到风电行业。如果集中式光伏指标有所限制，在加速布局分布式光伏的同时，一些投资规模体量巨大的能源综合服务商很有可能转而开发风电项目。而这一变革不仅直接影响到开发商，而且将给整个产业链带来深刻印记。由于产业链的传导性，市场化配置在迅速拉低电价的同时，也将把成本压力传递给整机商。国内机构判断，新周期下光伏整机商的利润率会进一步压缩，为争夺市场一些光伏组件厂商可能会爆出惊人的低价。
但在新形势、新要求下，分布式光伏高景气度依旧。由于西北地区弃光限电短期内难以根治，集中式开发模式频频被亮出红牌，就地消纳、投资规模较小的分布式光伏成为行业的新“蓝海”。
根据此次印发的《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，规模方面，2018年安排1000万千瓦左右规模用于支持分布式光伏项目建设，而未在政策出台前并网的分布式光伏项目，由地方依法予以支持。价格方面，新投运的、采用“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏发电项目。但经济性是分布式光伏项目的一个软肋。
新周期下，集中式光伏发电系统和整站式项目，其电价都将受到进一步加挤压。只有分布式光伏作为新的光伏产业形态，豁免“锁定”产能规模，这使得分布式光伏的经济性凸显。业内预计，分布式光伏装机规模也将实现量的突破，下半年分布式光伏核准、并网将明显加速。“相对于整机服务商，行业中坚力量会偏好成片开发的方式，进入速度相对会快一些，以进一步提升项目的经济性。”一位业界资深人士判断。
