【中国环保在线 地方新闻】十几年前，在丹江口水库的上游，曾分布着占据中国半壁江山的黄姜生产企业，黄姜可分离出价格昂贵的皂素，也被称为“药用黄金”。随着南水北调中线工程的确定，近年来十堰关停大小数十家黄姜生产企业。与此同时，丹江口库区目前每天还有上万人在从事着“护水”的工作。
　　　　
　　“南水北调”工程即将通水进京。日前，来自北京市卫生计生委的消息称，《南水北调水源进京饮水卫生安全保障方案》（简称方案）试行版业已制定，届时新水源进入各个水厂后，将进行两次全分析的采样检测，让市民喝上安全放心水。
　　
　　“南水”到厂首周即检测
　　
　　方案中提到，对水厂新水源的检测将分两次进行。
　　
　　使用“南水”的各水厂，在新水源到厂周内，将对其出厂水进行全分析采样检测，涉及百余项指标，以了解水源变化后出厂水水质。而在“南水”达到大进水量时，还会再次对出厂水进行全分析采样，确保水源切换全过程的城市供水安全。
　　
　　就市政管网的末梢水而言，则按照原有监测网的监测模式，由各级疾控中心进行常规水质监测。
　　
　　照方案规定，届时具体执行水厂采样检测的，是由市疾病预防控制中心协助市卫生监督机构进行，并承担饮用水采样和水质卫生检验，把初步检验结果反馈市卫生监督机构，出具正式检验报告。
　　
　　如若出现饮用水事件，市卫生监督所将负责对使用“南水”水源水厂出现水质异常的调查处理，负责跨区域饮用水事件或因饮用水事件影响正常供水人口1万人以上单位的调查处置。北京市各区的卫生监督机构和疾病预防控制机构将统计辖区内出现饮用水事件单位的详细情况，定期上报处置情况至水质恢复正常。
　　
　　而远在千里之外，丹江口库区岸线长2000公里，平均每半月就得巡查一圈，队员们70%的时间都在车上度过。俨然，巡查车变成了一间流动办公室，为的只是这一泓碧波安然到京。
　　
　　转型硬仗
　　
　　十几年前，在丹江口水库的上游，曾分布着占据中国半壁江山的黄姜生产企业，黄姜可分离出价格昂贵的皂素，也被称为“药用黄金”。由于生产工艺落后，其加工过程资源消耗巨大，水污染严重。随着南水北调中线工程的确定，为保护丹江口水质，近几年湖北十堰市关停大小数十家黄姜生产企业。为能将一碗清水送进北京城，除了关停高污染企业，丹江口库区目前每天还有上万人在从事着“护水”的工作。
　　
　　这里的黄姜生产企业大多是家庭小作坊式的。每次执法丹江口库区环境监察队队长张学理都嘱咐队友们，一定不能对小企业主来硬的，“要劝！”
　　
　　2014年的7月16日，丹江口市六里坪镇闷热难耐，衣服黏糊糊贴在身上。张学理用手理了下出油的头发，和队友们一起出发了。这个只有4个人的环境监察队，负责15个乡镇的环境监察工作，他们要确保每一条流入丹江口库区的溪流都是达标的。
　　
　　南水北调中线工程确定后，对于关停沿岸黄姜企业的声音一直不断。“哪能说关就关，一家老小都指着它生活呢！”张学理说，断了百姓的营生，他们肯定要闹。每次执法他都嘱咐队友们，一定不能对小企业主来硬的，“要劝！”
　　
　　尽管这里有着占据中国半壁江山的黄姜生产企业，但大多是家庭小作坊式的。有一次，张学理去一家黄姜企业下达关停通知，刚进工作间就被屋里难闻的味道熏了个趔趄，身穿工作服的企业主脸色蜡黄，长期作业手指尖都被染成黄色，企业主的孩子习惯了这种环境，就在工作间附近玩耍。
　　
　　“我劝企业主，即便政府不关，为了孩子也应该想些别的营生。”张学理还联系了附近工业园，想让企业升级转型合法经营。虽然终因为费用太高放弃，但企业主总算理解了张学理的工作，接受了关停的决定。
　　
　　近几年，十堰市关停大小数十家黄姜生产企业，仅保留几家严格排放标准的大企业。据十堰市政府提供的数据，除了黄姜企业，整个十堰市关停的高污染企业达到300余家，拒绝潜在污染的新增项目100多个，每年为此减少的收入达到8.29亿元。
　　
　　不过，失去那些GDP换来放心的水质也是值得的。新数据显示，丹江口库区水质稳定保持在国家地表水环境质量二类标准,可放心实现“清水北送”。
　　
　　村里人之前不知环境监察是为何物，但祖祖辈辈把护水当成信仰一样传承下去。“现在护水需要宣传，说明我们做得还不够。”
　　
　　压在杨玉华肩上的活儿，张学理也得分担，丹江口库区水遭污染就是他的事儿。“我们这里的人就围着一个事儿活：护水！”张学理说，这几年，农村人的生活变化很大，建污水处理厂、垃圾回收站，畜禽养殖污染、饮用水源地环境全面整治，丹江口市库区周围112个行政村一个不落。
　　
　　村里污水处理系统很美，张学理巡村时，总能看见一片片芭蕉地，嫩黄的花朵艳丽得惹眼。这是农村环境连片整治种的人工湿地，芭蕉吸收池中的氨氮养分，以此净化生活污水。张学理愿意看芭蕉花，开得旺才说明人工湿地运行正常。
　　
　　近年来，十堰市用于环境的投入剧增，达到100多亿元。每年用于生态保护和水污染防治工程建设的配套支出达到15亿元。
　　
　　管理难题
　　
　　而在各方力保水质背后，如何管理，何以管理尤显突兀。
　　
　　“建设和管理是两回事，一个工程的运营比建设复杂多了。”中国科学院水循环与水文过程研究室主任宋献方强调。
　　
　　南水北调中线工程通水在即，他担心的问题便是工程的运营管理。这个跨越湖北、河南、河北、北京、天津五省的浩大工程，部门协调、利益均衡等难题显而易见。
　　
　　事实上，在南水北调方案的争论过程中，已经包含了各省市之间的利益之争。原水利部南水北调规划办公室主任、水利专家朱承中曾向媒体表示，规划大型水利工程，除了按自然科学规律办事外，还要充分考虑“地缘政治”，协调上下游、左右岸的矛盾，省与省、地区与地区之间的矛盾，才能找到较合理的方案。
　　
　　“行政界限只是行政部门的，水是连在一起的，有一个好的制度、好的管理非常重要。”宋献方说。
　　
　　早在2014年2月16日，《南水北调工程供用水管理条例》施行。管理条例确定了南水北调工程供水实行由基本水价和计量水价构成的两部制水价，并对用水管理及工程设施的管理和保护做出规定。
　　
　　管理条例的出台为今后的管理工作提供了法律依据。但在中国科学院水资源研究中心副主任贾绍凤看来，管理条例稍显笼统。他建议对工程相关方都应有详细的管理制度，还要明确具体怎么操作、怎么执行。
　　
　　按照《南水北调工程项目法人组建方案》，南水北调中线水源有限责任公司和南水北调中线干线有限责任公司（即南水北调中线干线工程建设管理局）已于2004年成立，负责工程项目的建设管理。
　　
　　国务院南水北调办主任鄂竟平曾表示，在工程运行管理方面，东线一期工程将采取由南水北调办组建总公司管理的模式，这一模式有望在今后的中线、西线工程中推行。
　　
　　“大方向是对的，但人员构成可能还是水利方面的人比较多，三峡公司就是这样。建成后不仅要考虑工程管理问题，还要考虑生态问题、社会问题等，应该增加环保、农业、林业等方面的人才。”宋献方建议。
　　
　　但现实的情况是，即便工程管理方面的专业人才也十分缺乏。孙国升向《民生周刊》记者坦陈，目前人才培养压力很大。“招聘进来的人都很，但没有一进来就能立刻上手的，都要从基础开始进行高强度的培训。”
　　
　　9月17日，国务院南水北调办召开办务扩大会议。鄂竟平在会上强调，对于下一步工作，要立足“两个转变”，即由建设管理为主向运行管理为主转变、内部组织为主向外部协调为主转变，实现“一个确保”，确保中线如期通水。
　　
　　南水北调中线工程通水在即，“两个转变”之路还很漫长，沿线各个相关单位或将开始新一轮的协调整合。
　　
　　【结语】
　　
　　在南水北调上，“距离中线一期工程通水”的牌格外引人注目。随着通水期的临近，各相关方都在为送水、迎水做着后冲刺。
　　
　　没人能够否认南水北调工程的浩大，世界距离长的调水工程，世界水利移民史上大强度的移民搬迁，世界规模大的U型输水渡槽工程……
　　
　　曾有人称，南水北调，难于上青天。诚然，工程、移民、水质、管理无一不是摆在决策者与建设者面前的难题。这项浩大跨省工程背后，是中国水资源举国范畴内的一场人工式分派，更是一场齐心协力的战役。