【中国环保在线 清洁能源】一波三折！英国首相特蕾莎·梅于9月15日终批准了中国参与建设的欣克利角C核电站项目，该项目总造价高达180亿英镑。多位核电人士在表示，英国政府的获批意味着欣克利角C项目继续推进的障碍已经全部扫除，中方在英的三大核电项目的继续推进条件已经具备，这也意味着中广核正式进入英国核电市场，同时也是中国核电企业进入发达国家。
　　　　
　　等待近两个月后，在中国传统的中秋节（9月15日）这天，中国广核集团（下称“中广核”）收到了一份来自英国政府的“礼物”。
　　
　　英国政府日前发表声明，正式批准由中法企业共同参与投资的欣克利角C核电建设项目。参与投资方、总部位于广东深圳的中广核发表声明表示，中国企业期望利用三十年不间断建设、运营核电的丰富经验，在满足英国未来低碳能源的需求中扮演重要角色。
　　
　　业界人士认为，在此前短暂的延缓决策之后，英国项目终比市场预期还要早的“尘埃落定”，不仅意味着英国新建核电项目继续推进的条件已经具备，也意味着以中广核为代表的中国核电企业正式进入发达国家市场，实现了中国核电历史性的突破。
　　
　　总投资额180亿英镑（折合约1590亿元人民币）的欣克利角C核电项目是英国20年以来个新建核电站，项目将由法国电力集团与中国广核集团共同投资建设，其中。中国企业预计投资60亿英镑。项目计划使用法国电力集团公司研发的第三代核电技术方案EPR，建成后将供给全英7%的电力。
　　
　　法电英国合作伙伴退出
　　
　　2011年9月，郑东山次踏上英国的土地。这位中国广核集团的副总裁，雄心勃勃希望为中国核电业寻找到一片新的蓝海。当时，正值日本福岛核电站泄露事故之后，德国宣布十年内彻底放弃核电，核工业面临严峻发展挑战。在发达国家中，只有英国拥有准备大力发展核电的政府规划。
　　
　　随后，法电摩拳擦掌，准备在英国市场大展拳脚，个准备上马的就是位于英国西南部萨默赛特郡的欣克利角C项目。万事俱备，只欠东风，可惜队友不给力，2013年初，法电在英国的合作伙伴Centrica宣布退出投资欣克利角C项目。那个时候，郑东山所在的中广核刚刚退出了另一家拥有两个新核电场址的德国公司“地平线”的竞标，正在寻找新的切入机会。双方一拍即合，展开拉锯式谈判。英国政府也是极力支持，当双方谈判遇到障碍时，更在其中扮演积极斡旋的角色。
　　
　　中广核投资英国的核心目的是将具有自主知识产权的三代核电技术“华龙一号”输出海外市场，按双方谈判终达成的捆绑协议：在另外两个新核电项目塞兹韦尔C（SZC）和布拉德韦尔B（BRB）中，中广核将在SZC项目占股20%，由法电继续主导；在BRB项目上，将由中国主导，采用中国技术，真正实现中国第三代核电技术的输出。
　　
　　2015年10月，中国国家主席访英期间，中法签署合作在英国建设核电站的协议。中方出资60亿英镑，持股33.5%，与法电合作建设HPC项目。法电当时宣称，2015年年底就会做出终投资决策（FID）。但随后FID日期一推再推，被推迟至今年9月。算起来，前后推迟了共计十次。
　　
　　第11次推迟
　　
　　与此同时，由于英国在6月公投表决脱欧后，原本力挺HPC项目的英国首相卡梅伦与财务大臣奥斯本先后辞职。7月13日，特雷莎·梅出任英国首相，并对内阁进行了大幅改组。哈蒙德出任财务大臣，原有的能源与气候变化部被撤销，改组为商务、能源与工业战略部，克拉克出任该部门大臣。
　　
　　来自此前媒体的报道消息称，HPC项目能够顺利推进，与英国前首相卡梅伦及前财务大臣奥斯本的亲力亲为分不开关系。包括卡梅伦、奥斯本以及中国都多次见证这个项目的多份协议签署，从这一层面看，英国政局的变动对该项目的影响不容忽视。“克拉克做过布朗任期时的影子能源大臣，也支持核电，总体来看，这届内阁对核电总体利好。”一位长期对核电出海有研究的人士介绍说。
　　
　　上述人士认为，之所以考虑推迟做决定，在于英国内部对这个项目争议也不少。合约电价太高，化石能源批发电价都在走低，所以英国国内对HPC项目的补贴模式有很多批评，此外对国家安全方面也还有顾虑，这也是新政府迟疑的原因。据悉，英国政府已经保证了每兆瓦时92.50英镑价格，大约是现行电价的两倍多，且保证期限长达35年。
　　
　　对英国新政府而言，该项目带来的好处也不可忽视。目前英国境内大部分的核电站面临退役，而欣克利角核电站将终给英国提供7%的总电量，帮助填补英国的电力供应缺口。此外，该项目还可以提供英国2.5万个工作岗位，建造高峰期将雇佣5600人，建造结束后也会雇佣其中的900人。对于英国当局的犹豫不决，英国多个工会发表声明，批评新政府没有按期推进欣克利角核电站建设项目的做法，认为项目延后将对英国经济和就业带来负面影响。
　　
　　新要求
　　
　　所幸经过两个月的考虑后，新首相特蕾莎·梅终还是选择放行欣克利角C核电站项目。毕竟这一项目除了担负全英7%的电力输出重任、惠及600万英国家庭外，将帮助英国填补2025年后关闭所有燃煤电厂所导致的电力缺口。
　　
　　但为安全起见，英国政府在此次声明中提出了一些新的要求，诚如在项目建成前，法国电力集团（EDF）如果要出售控股权，需要得到英国政府的批准，而在项目建成后，英国政府也有权干预EDF的股权出售。对于此后包括核电项目在内的重要基础设施项目，英国政府将实施新的保障措施，比如，英国政府将占据一定的股份，并有权对核电站控制权发生变化时进行干预，以确保国家安全。
　　
　　多位核电专家曾分析指出，对于中广核而言，如果能够在英国核电市场有所作为，将提高其日后开拓其他国家核电市场的竞争力。他们表示，中国核企参与投资建设欣克利角C核电站项目的一个目标是，为日后华龙一号在BRB项目上得到使用提供基础，提升该技术在上的影响力，进而为该技术日后在发展中国家与美国等西方核电强国竞争时，获得更高的胜出概率。
　　
　　“英国对核电的要求，特别是安全的要求是非常高的。”中国国家核安全局原局长赵成昆曾对本报记者分析，“（如果）华龙一号能够进入英国，标志着我们（的核电水平）与世界先进国家已经非常接近。”中广核此前提供的资料显示，华龙一号是中广核与中核集团共同研发的三代核电技术，其安全水平与美国、法国、俄罗斯等世界主流三代核电技术相当。与这些国家的核电技术相比，华龙一号的经济性更具优势，这也成为了中国核电出口的重要选择。
　　
　　但与此同时，众多核电专家提出建议，“在参与造价如此高的核电项目过程中，中国核企需要谨慎，以避免造成不必要的经济损失。”
　　
　　（参考资料：经济参考报、每日经济新闻、财经日报、21世纪经济报道）