【中国环保在线 清洁能源】海上风电作为风电技术的前沿领域，整体而言仍处于发展初期，投入成本高，增长空间大，上升趋势确定性较高。业界普遍认为，2017年全国海上风电电价有望进行调整，再加上国家能源主管部门对海上风电关注的不断升温、相关政策的不断完善以及技术进步，我国海上风电“十三五”期间将迎来较快发展。
　　　　
　　未来五年，中国海上风电的行业政策仍将维持谨慎。
　　
　　在近日印发的《能源技术革命创新行动计划（2016—2030年）》中曾明确指出，要研发大型海上风机，并规划我国海上风电到2020年装机1000万千瓦。国家能源局此前公布的数据显示，2015年我国在建和投产的海上风机仅176.3万千瓦，与《可再生能源发展“十二五”规划》中规划的500万千瓦相差甚远。
　　
　　在众多业内人士看来，尽管被视为新的能源投资风口，但是成本高昂等一系列旧有顽疾依然存在。在新的风口下，投资者们该何去何从？
　　
　　下一个能源新风口？
　　
　　或许还没来得及对未完成的十二五目标扼腕，海上风电产业就已快速进入了被照耀得光芒万丈的十三五。
　　
　　“与陆上风电相比，海上风电具有风力资源丰富、不占用土地、发电利用小时数高、适宜大规模开发等诸多优势。”上海东海风力发电公司副总经理任浩瀚介绍说，“东海大桥风电场一期项目采用的都是华锐风电3兆瓦大型海上风电机组的成套技术开发及规模化应用，打破了国外对海上风力发电机的垄断，34台风机并网发电以来，已累计为上海电网输送了13亿千瓦时的绿色能源。”
　　
　　也正是基于上述优点，海上风电成为我国“十三五”新能源发展重点，而且还成为推动沿海经济发达地区能源转型的重要手段，不少省份加快了产业布局。诚如福建省在“十三五”规划纲要中提出，力争到2020年全省风电装机规模比2015年翻一番，还要打造海上风电检测中心和东南沿海风电装备制造基地。
　　
　　犹如一个尚待挖掘的金矿，近段时间以来的各种场合和相关活动里，海上风电均被附以“蓄势待发”、“春天来临”、“迎来拐点”、“飞跃式进步”等词汇高频率出现。“我们去年的订单就开始有较大增加。”某家海上风电零部件生产企业的销售人员愉快地说，“现在全国各地都有我跑不过来的活动和市场。”根据国家可再生能源中心的统计，2015年，我国新核准海上风容量约201万kW，新增装机容量约30万kW。可见，新增装机的速度已在加快。
　　
　　“十三五”产能紧急刹车
　　
　　然而，在海上风电这只“风口猪”即将起航之际，“绝不催熟”成了海上风电在未来5年的主旋律。
　　
　　来自媒体的报道消息称，“十三五”期间整个风电产业发展不再以规模为导向，在规划目标上将有保有压，更要注重就近就地利用，将部署可再生能源高比例综合应用试点，而海上风电方面，则是积极稳妥推进，绝不催熟。
　　
　　国家能源局新能源与可再生能源司处长李鹏对此解释称，未来将会进一步完善支持海上风电发展的各项政策措施，确保对海上风电的支持力度不降低。仍然不会急于求成，一些需要做的基础工作一定要做扎实，包括整机制造、施工技术研发等领域该做的一定要做深做透，要在不断总结工程实践经验的基础上，逐步推动全产业链技术水平的进步和成本下降。至此，一个更加清晰的海上风电产业图景呈现在了我们面前。
　　
　　无独有偶的是，发改委日前出台《关于调整新能源标杆上网电价的通知(征求意见稿)》，拟对新能源标杆上网电价进行调整。其中在海上风电方面，拟对非招标的海上风电项目，区分潮间带风电和近海风电两种类型确定上网电价，2018年12月31日以前投运的近海风电项目上网电价调整为每千瓦时0.8元(含税)，潮间带风电项目上网电价调整为每千瓦时0.7元(含税)。
　　
　　不少业内人士直言，此时调整电价，将进一步导致开发积极性下降，影响海上风电发展。而2016年海上风电刚刚有点启动的迹象，一旦下调电价，将可能使海上风电再度陷入停滞。
　　
　　硬伤难除
　　
　　但在李鹏看来，激励政策不足或许并不是海上风电发展缓慢的缘由。“十二五”期间，政府并未采取过度的刺激政策使得行业盲目发展。“如果把海上风电的价格制定的比较高，大家一哄而上可以完成500万千瓦的建设目标，但是国内哪家主机厂能拍胸脯保证自己的海上风机运营时不会出问题？”李鹏称。
　　
　　是的，投资风口之下，是海上风电项目成本几乎倒挂的事实。相较于陆上风电，海上风电不但建设成本更高，同时后期的维护保养也存在相当的不确定性。国内海上风电场的建设成本已由2009年的每千瓦2.3万元下降至2015年的1.6万元，不过这一成本仍然是陆上风电场的两倍。
　　
　　由于海上环境的特殊性，海上风电主机设备价格更高，单桩、导管架等风机基础施工程序复杂，还需采购配备施工船舶、打桩锤等专业装备，这些因素导致了海上风电建设成本远高于陆上风电。以龙源如东海上风电场为例，潮间带风电场每千瓦造价是同区域陆上风电的2倍，近海风电造价更高。
　　
　　安装和运维技术的严苛标准，亦使地海上风电建设和运维成本高昂。上海东海风电场场长荣立人指出：“海上风电的建设成本通常是陆上的两倍以上。上海东海大桥风电场分一期和二期，一期投资额为23亿元，共34台3兆瓦机组，平均每台投资额为6765万元。五年质保期满后，运行维护的年费大概是设备价格的1%左右。”
　　
　　由是，国家能源局在制定海上风电“十三五”规划时将更加务实。目前装机规模的规划量并未终明确，初步提出的数字是1000万千瓦。国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山认为，国内海上风电仍然处于初期发展阶段。与陆上风电相比，目前海上风电发展所面临的问题主要在于行业技术的成熟度，包括机组、输电及运行维护是否能满足实际需求。
　　
　　（据中国证券网、能源杂志、中国能源报、界面、光明日报、经济参考报等报道）