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高源
【中国环保在线 地方新闻】党的十九大提出，加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理。作为“河长制”向海的延伸，“滩长制”成为海滩整治与保护工作的一项制度创新。海洋，作为孕育生命的起点，将得到更多的珍视与呵护。目前浙江省已初步建成湾滩结合、全域覆盖的“湾(滩)长制”组织架构。
使出“一打三整治”组合拳 浙江“湾长制”初显成效
3月13日至14日，全国“湾长制”试点工作领导小组次会议暨现场会在台州召开，浙江省“湾(滩)长制”试点工作获得国家海洋局点赞。
听说过“河长制”，而我们对于湾长制的了解可能有所欠缺。湾(滩)长制就是河长制由内陆向沿海的延伸。基于河长制推行的成功经验，湾长制同样以属地管理、条块结合、分片包干的模式推进，保证各级责任的落实。
国家海洋环境监测中心主任关道明说，“随着‘河长制’‘湖长制’等制度陆续出台，环境保护的压力由陆向海传导。”江河湖海本就属于一体，河长制、湖长制、湾长制的层层架构将构建起水环境治理体系全面、系统的顶层设计，进一步保障我国的生态环境。
2017年，《国家海洋局关于开展“湾长制”试点工作的指导意见》印发，浙江省成为全国省级“湾长制”试点。随后，浙江省于7月17日在全国出台了《关于在全省沿海实施滩长制的若干意见》，开始在沿海地区全面启动实施“湾长制”。
随着湾长制的落地，海洋环境治理工作开展得如火如荼。作为个全域“湾长制”试点省份，浙江建立了“湾滩结合、全域覆盖”的组织架构。浙江省多措并举，切实将水环境治理工作向海延伸，而全面取缔海滩违禁渔具、“三无”渔船，加强入海排污口和农药清滩行为监管，加强非法占用海滩、非法修、造、拆船舶监管，加强岸线管理和整治修复等一系列工作也全面铺开。
污染在海里，源头在陆上。目前浙江省“滩长制”正在向“2.0”版本迈进。以“湾滩结合”为特色，通过海陆治理同时发力，浙江省“湾长制”初现成果。以台州为例，依托“湾长制”，排污管理得到了更为严格的管控，海断面水质得到不断改善，台州沿海15个消劣断面全部销号。
加快推进“湾长制”试点工作，是打好近岸海域污染防治和生态风险防范攻坚战的迫切要求。以“湾长制”为，浙江使出“一打三整治”的组合拳，将“湾长制”和生态红线、灾害应急防御、渔场修复振兴相结合，全力推进海洋环境治理。
国家海洋局党组成员、副局长孙书贤强调，2018年是“湾长制”试点工作的关键之年，要推动“湾长制”建设不断实现新突破。
在管理机制体制的建设上，浙江省大胆创新实践，建立起了省、市、县三级以湾长为主，乡(镇)、村两级以滩长为主的五级架构，层层压实管理责任，实现管理海域和海滩全面覆盖的目标。浙江省海洋与渔业局局长黄志平说：“截至2017年底，全省已确定各级湾(滩)长近2000名。”
海洋污染80%是陆源污染。在推进海域污染防治的过程中，“河长制”“湖长制”与“湾长制”要形成合力。2018年浙江省政府报告提出了全面实施保护水环境的新政：完善河长制，实施湖长制，探索湾长制。
为推动“湾长制”建设不断实现新突破，扩大试点工作范围，接下来，浙江省将从健全管理运行机制、制定职责任务清单、出台配套工作标准、打造基层治理队伍、完善考核评价体系等方面进一步完善“湾长制”，加快形成可复制可推广的试点经验。
