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高源
【中国环保在线 清洁能源】2017年底，全国统一碳交易市场千呼万唤始出来，首批只纳入发电行业。业内认为，随着全国统一碳市场启动后，200元至300元每吨才是未来碳交易的理想价值，并将逐渐从全国现货市场交易向期货市场发展。
一个巨无霸量级的产业——碳交易正让各界充满期待。“我国已超额完成到2020年的碳强度下降目标，目前已启动并推进全国碳排放权交易市场体系建设。”近日，中国气候变化事务特别代表解振华曾这样阐述碳交易市场。而在发电行业作为碳排放权交易突破口的同时，逐步扩大覆盖行业和范围、丰富交易品种与交易方式也正成为全国碳交易市场发展的题中之义。
所谓碳排放权交易，即以市场之手控制温室气体排放。减排成本低的企业超额完成减排任务，可以将剩余的碳排放配额卖给超配额排放的企业获取收益，也就是用经济杠杆来倒逼煤电企业主动减排。期间，煤电企业核定的碳排放量逐年收紧，倒逼企业逐年减排以完成“小目标”。通过这样的市场化方式，激励企业改进生产、转型升级，实现成本小化的减排。
“碳市场本质上是一个政策性市场。”国家发改委气候司司长李高指出。业界的共识是，行政手段只能作用于一时，市场化措施才是良性发展的对症良药，而碳交易市场就在此背景下应运而生了。在全国性的碳排放交易体系建设之前，从2011年起，包括北京、上海、天津、重庆在内的7省市启动了碳排放权交易试点工作，电力、水泥等多个行业被纳入，拉开了中国碳市场的帷幕。
过去一段时期内，碳交易试点市场参与者、交易量不断增加，履约率不断提升，尤其是试点范围内碳排放总量和强度呈现了双降趋势。截至2017年底，我国7个碳交易试点累积成交量突破2亿吨，累计成交金额接近45亿元。尽管目前只纳入了电力行业，但由于我国发电企业规模庞大，我国的碳市场规模也已经成为大的碳交易系统，涉及碳排放总量30多亿吨。自此，数据基础比较好的电力行业将成为全国碳市场的主力军。
试点取得的成效，为全国碳排放交易体系建设打下基础。2017年底，作为碳市场建设的指导性文件，《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》提出按照“坚持先易后难、循序渐进”的原则，以发电行业为突破口，分“三步走”稳步推行碳市场建设。这也标志着由部分省区试点4年的碳排放权交易体系已具雏形，全国性碳排放交易市场即刻运行。据初步分析，将有1700家左右的火电企业纳入全国碳排放交易体系。
同时，企业是否会因参与碳交易背上过重负担，还是节能减排、增强竞争力的制度机遇成为业界讨论焦点。事实上，启动碳交易，对企业肯定是有影响的，而这也体现了碳市场存在的必要性。但碳市场并不等价于企业要多增加生产经营成本，而是倒逼企业加速向低碳生产模式转型。一方面，低碳技术、节能、碳减排等领域的企业提供了新的利润增长点；另一方面则是相应加大清洁能源开发力度。
不仅对具体企业，对行业整体来说，碳市场形成的碳价格，有利于通过电力市场将低碳发展成本传导至社会层面。同时，碳市场建设将助攻“蓝天保卫战”，每个人都将成为直接受益者。据世界银行预计，2020年以后，中国碳市场规模将达3万亿元。这也意味着对监管提出了更高要求。下一步，渐行渐近的《全国碳排放权交易管理条例》将对企业的履约能够形成更为强力的约束。
