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高源
【中国环保在线 名家论谈】2018年政府工作报告指出，要加大生态环境保护和治理力度。这也意味着有关蓝天保卫战的相关政策措施还将持续且有力地推进，而国家对生态环境保护提出更高更严的要求，这些是环保产业界的责任和使命，也是机遇和挑战。
傅涛：环境产业走向两山时代 伟大的企业正在环境领域产生
2018年，中国进入改革开放的第40年，中国水业改革也进入了第20个年头。十九大后，中国进入到了全面开启生态文明建设的新时代。“在这样一个新的时代背景下，需要有新的经济形态，新的经济形态，需要有新的产业支撑。”在2018水业战略论坛上，E20环境平台合伙人、E20研究院院长傅涛创新性的提出了“两山经济”理论。他认为，在新时代背景下，环境产业正在走向两山产业时代，需要用改革和创新来构架两山产业。
以下为傅涛博士的现场发言内容：(根据现场发言整理，未经本人审阅)：
水业战略论坛已经走过了16年，与广大环境人一起携手，见证了水业改革开放的20年历程。十九大后，我国进入到了全面开启生态文明建设的新时代。在新时代背景下，水业要向哪里走?
在2018水业战略论坛上，傅涛创新性的提出了两山经济理论，他强调，两山产业时代大幕已经拉起。他围绕人民、改革、创新三大关键词，详细介绍了两山经济的架构，以及两山产业的基本特性。
要立足人民来理解产业的大逻辑
刚刚结束的全国两会，在十几分钟的闭幕式发言中，84次提到“人民”，“人民”是发言的核心词，再次强调了党的初心和使命就是为人民群众谋福利、为中华民族谋复兴，人民的利益高于一切。从这一点讲，产业的发展也更应该从人民的利益出发。
环境产业本质是什么?环境产业是公共服务的外延，一部分公共服务政府自己不干了，外派给产业，才有了环境产业。因此，环境产业是一个政策驱动性产业。
改革就是一个产业化、市场化的过程。十九大后，E20组织了十九大学习小组，系统学习并形成了学习心得手册，通过学习与研究我们发现，中国的环境需求，实际上是因政策而动的。以前先治理什么后治理什么，是看哪里的问题突出，就从哪里入手。现在决定先治理什么后治理什么，很大的因素是靠政策驱动的。老百姓关心什么，政府就先做什么。治理什么能让老百姓的获得感、幸福感、满足感增强，就先做什么。
环境政策的驱动要素在发生变化，以前可能因为缺钱而改革，因为追求效果而改革，追求与接轨而改革，现在我们的驱动标准是人民。把人民的需求细化成一个环境治理驱动效果，就是政策。
傅涛认为，环境政策之心是政治，以前研究各个部门的政策，研究国务院的政策，后来发现这些政策都出自党的政策，而党的政策都是从人民群众的根本利益出发的，是能满足中华民族伟大复兴需求的，这是政治的原点。
在这种背景下，环境产业仅仅在商言商是不够的，只有理解政治，才能理解环境产业的政策与市场。
以人民为中心是核心的价值追求，政治的本质就在讲人民。如何立足人民来理解产业的大逻辑呢?
提到中国人民有四个伟大的精神：创造的精神、团结的精神、奋斗的精神、敢于梦想的精神。这是中国大的财富，也是共产党四个自信的来源。为什么党能有领导一切的决心和勇气?因为党和人民在一起，有伟大的人民做后盾。
生态环境是普惠的人民利益。如果党必须时时刻刻和人民站在一起，那么党就必须时时刻刻把生态环境当作重要的事情来对待。
生态环境建设任重而道远。城市的发展，政府的支付能力，以及企业的增长方式都要发生转变。环境保护应该走向更加平衡、更加均等、更加充分。之前，环境产业把好干的活都干完了，如污水处理厂BOT、垃圾焚烧等领域已经十分火热。而现在留下的都是难啃的骨头，如农村环境、地下水污染等问题还很突出，如果完全靠地方政府，他们的支付能力有限，环境管理要走向更精细化、均衡化的环境服务，必将面临很多问题。
所以2005年，在担任浙江省委书记时就提出了“绿水青山就是金山银山”的伟大理论。E20研究院也一直在研究将绿水青山做成金山银山的路径。绿水青山本身就是要赚钱，因此，要尽量少花政府的钱，不花用户的钱来做好绿水青山的保护。这是两山论的核心，需要两山产业的支撑。
傅涛强调，中国进入新时代，一切工作的出发点，一切改革的主导方向，一切工作的成败，都将归于人民的利益。“不忘初心，牢记使命。”时刻与人民站在一起，这是新时代很重要的特征。
傅涛指出，让政治回归简单，无论你是务实的环境企业家，还是一个清高的环境学者，亦或一个专心业务的投资家，都请收起对政治的清高与不屑，让我们携手让政治回归简单。关注老百姓的满足感、幸福感。
环境产业发展的核心动力是深化改革
总理在政府工作报告中102次提到改革。2018年，中国进入改革开放四十年，也是中国水业改革的20年。要将改革进行到底，在这个关键节点，要向中国改革开放四十年致敬，向水业改革二十年致敬。傅涛强调，是改革开放成就了中国持续四十年的增长，是改革成就了环境产业的产生与发展。
1998年，我国个水业领域BOT项目获批、《城市供水价格管理办法》印发，把供水作为市政公用的一部分给了市场。早期改革的动力因素是因为政府缺钱，1994年分税制，地方政府没有完全的地方公共服务的支付能力。首创早期能快速发展，也是由于成功上市，对接了资本，带来了资金。
后来的改革驱动是对效率的追求。在新时代下，我们有更高的追求，对环境服务的平衡与充分的追求，成为目前改革的大动因。我们开始追求公共服务能被人民所感知，能让人民体会到幸福感、满足感、安全感。
改革也恰恰体现了共产党特有的精神力量，这个政党天生就有革命的特质，一个革命的党对改革的力度是的，敢于打破一切不合理的规制。傅涛强调，丝毫不要也不能低估，党在新时代下将改革进行到底的决心。
环境产业发展的核心动力同样在深化改革。现在的市场不是原来的市场，原来企业在供水、垃圾焚烧等领域拼命的竞争，现在外部环境在发生变化，包括政策对PPP的推动，以及的督查力度等，一系列的变化都在推动环境产业的变革。
为什么说要将改革进行到底?因为水务的改革才刚刚开始，变革是水业和环境产业的发展常态。傅涛认为，把控水务改革的方向，必须要讲政治。政治定义也主导了环境产业的价值流。我国为什么要先治理大气，后治理水，因为我国政治的主导因素是老百姓的感知，因此产业必须要回到初心，要深刻理解政治和环境政策，不能按照学术喜好来解读政治正确时代的政策。进入政治正确的时代，必须处处以政治挂帅，以人民利益挂帅。
创新是企业生存之本，两山产业时代大幕已经拉起
改革就是通过政策改变原来的利益结构，创新就是按照客户的需求重新组织供给。
政府主导改革，企业获得创新的机会。新时代也是企业创新的时代。企业的创新是产业的主旋律，创新分三个层次，从低层次来说，创新的直接驱动是客户需求。从中观层次来说，创新要与改革政策方向一致。从更高层次来说，创新的核心导向同样是政治。在深化改革的时代，创新是企业生存之本。
傅涛认为，环境产业正在走向两山产业时代。环境产业1.0时代，是环保产业，以“点”的治理服务为核心，以低成本达标为追求，产业的推动力是不断提高的排放标准，不断从严的环境监管，随着资本市场的云集，必然导向各种产业的介入，从而出现低价竞争。
进入以“线”的服务为核心的产业2.0时代，产业特点是要回答环境效果、环境质量，不能仅满足于一个污水处理厂的达标排放，而是需要让老百姓感知到天蓝水清。大气、水、土三个十条的发布，真正开启了产业的2.0时代，称之为环境产业时代。
后来进入环境产业的3.0时代，即进入了绿色产业时代，产业已经不仅仅是在做末端处理。E20研究院在邯郸做了一个试点，一个钢铁厂的环保不是简单的需要区分水、气、声、渣，而是需要联动与协同，绿色生产与能源系统、运输系统、物流系统等密切相关。打破原来的体系，终的表现就是绿色化转型。
环境产业4.0时代即两山产业时代。生态文明是一个新的体系，需要一个新的经济来进行支撑。如果计划经济支撑了社会主义，市场经济支撑了资本主义，那么支撑生态文明的可能就是两山经济。
环境行业注定是一个伟大的行业，一个伟大的行业需要伟大的企业。代伟大的企业是以海尔为代表的制造业公司，第二代伟大的企业是以万科为代表的重资产房地产公司，第三代伟大的企业是以BAT为代表的世界潮流的公司。
傅涛指出，下一代伟大的企业正在环境领域产生，未来世界的、支撑生态文明的产业一定是两山产业，是环境产业的更高阶段。
环境产业是有能力，以快的捷径达到两山产业的一个产业形态。因为这个产业具有伟大的基因，伟大的下一代的企业家就在环境产业中，正在成长之中。
说，中华民族是有伟大梦想的民族。“希望环境企业家带着产业的梦想，一起同行，筑梦环境。”(注：对原文略有删减)
原标题：傅涛：环境产业走向两山时代 伟大的企业正在环境领域产生
