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高源
【中国环保在线 地方新闻】来自媒体报道消息称，上海将用三年时间，基本实现单位生活垃圾强制分类全覆盖，居民区普遍推行生活垃圾分类制度。在此期间，从源头到末端的分类设施设备配置、全程分类物流体系也将相应成型。
未来三年内，上海全力塑造与城市发展定位相适应的生活垃圾全程分类体系。
“垃圾是放错了位置的资源”，这是一个人们耳熟能详的说法。作为城市垃圾管理的核心，垃圾分类贯穿到整个生活垃圾的全过程，是城市精细化管理的重要组成部分。而建立完善垃圾全程分类体系同样是保障生态安全，提升城市文明程度的重要途径。值此发展背景，自2011年起，上海开始推进新一轮的垃圾分类减量工作，并连续7年将此项工作列为上海市政府实事项目加以推进。
根据上海市绿化市容局发布的《上海市生活垃圾全程分类体系建设行动计划(2018-2020年)》(下称《行动计划》)，在生活垃圾分类领域推出重磅举措，提出到2020年底，上海将基本实现单位生活垃圾强制分类全覆盖，居民区普遍推行生活垃圾分类制度，生活垃圾分类质量明显提升。其中，湿垃圾资源化利用能力接近6971吨/日，生活垃圾资源回收利用率达到34.78%。
来自日前举行的新闻发布会上消息称，此次《行动计划》更加注重全程分类，围绕分类投放、分类收集、分类运输、分类处置等多个层面。根据《行动计划》，上海将在2020年前使生活垃圾无害化处理能力将远超3.17万吨/日。迄今，上海实际的生活垃圾综合处理能力仅2万多吨/日，距离2020年的目标，任重道远。
源头不分类，末端就无法分类处置，推进生活垃圾分类，产生垃圾的源头是重中之重。按照“建体系、整区域、提能力、重实效”的思路，在原来一个小区、一个单位分头推进的基础上，上海将实施整街镇或整行政区的全面推进方式，构建既完整又具有规模化的收集运输处置管理链。针对分类类别，量化分类实效，明确了居住区达标比例、干垃圾量控制目标、湿垃圾和可回收物量的分类目标，更加注重精细化分类。各项指标任务细化至年、责任落实到区。
生活垃圾分类，源头是重中之重。在细化全程分类行动计划方面，6个区将整区域推进，将按照“四分类”——有害垃圾、可回收物、湿垃圾和干垃圾对垃圾准确进行分类和投放。根据上海垃圾含水率高的特性，严禁有害垃圾混入其他生活垃圾，日常干、湿两分类，鼓励资源回收。未实施整区域的地块，则将至少选取2个街镇进行整区域推进。截至目前，上海垃圾分类还处于零散化状态，多在一个小区或是公司施行。
如果源头分类了，转运和处置环节却不分类，垃圾混装混运混处，这样的分类就是“白忙活”。针对这一发展短板，《行动计划》提出，规范源头到末端的分类设施设备配置，完善全程分类物流体系。首先将用3年时间对全市超过1.67万个分类垃圾箱进行改造。结合“两网融合”系统建设培育资源化利用主体企业，重构可回收物资源化利用体系。落实单位和居住区物业的分类投放管理责任、属地街镇的推进责任、作业企业的收运责任、中转环节的监督责任、末端环节的分类处理责任。
而在“十三五”这一关键时期，上海还将通过制度法规进一步健全垃圾分类。目前，上海正在积极开展《上海市生活垃圾管理条例》立法工作，市人大已将条例作为2018年正式立法项目。同时上海还将进一步强化监督检查，建立面向公众的垃圾分类混装混运监督举报平台，鼓励市民参与垃圾分类监督。
