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高源
【中国环保在线 地方新闻】关于秋冬大气污染防治，具有明显季节性特征的治理方案已经开始下发实施。为了应对秋冬季可能出现的空气质量问题，不少地区选择推行“错峰生产”方案。
多地启动错峰生产 严禁“一刀切”开展绩效评价
从本质上来说，错峰生产的主要目的是改善环境质量，减少雾霾天气，基本上也会从缓解用煤和用电压力的角度来考虑。秋冬时节有一段不短的供暖期，尤其是北方地区更是供暖高峰期。在精细化环境管理的转型下，错峰生产成为能够实际遏制污染源排放强度的有效方式。
例如京津冀，上个月底已经印发了《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。从中可以看到，“各城市结合本地情况制订错峰生产实施方案”非常抢眼，还要求各省市“制定重点行业差异化错峰生产绩效评价指导意见”。
文件通告，10月底前，各省级相关部门要将错峰生产方案报送工业和信息化部、生态环境部、发展改革委。社评，错峰生产在2017年施行的时候已经能看到明显成效，而2018年相关规定更是确定了“结合本地情况”这样的原则，显得更加科学和细致。
差别化错峰生产，加上严格的监管和考核，更多解决方案的探索还在路上。此外，不仅是京津冀，另一个重点区域——长三角也发布了《2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案征求意见稿》，把错峰生产提上了台前。
按照长三角的规划，从10月1日起至2019年3月31日，长三角地区PM2.5平均浓度同比下降5%左右，重度及以上污染天数同比减少5%左右。差不多7万多家“散乱污”企业面临整治，明确严禁“一刀切”，全面采取错峰生产等措施。
以各省市为单位来看，《河北省重点行业秋冬季差异化错峰生产绩效评价指导意见》已经出炉，要求科学制定差别化的停限产措施。指导意见已经指出，杜绝借保障民生规避错峰生产的行为，坚持错峰与应急相结合，并且按绩效评价指标进行分类管理、差异化错峰生产。
也即是说，规范达标的企业可以不列入错峰生产名单中，错峰生产落实不到位的会被挂账督办，有关部门将持续开展错峰生产专项督查，有关单位需要及时自行公开环保数据。
安徽省日前确定，将于11月1日至2019年2月期间实行水泥错峰生产。安徽省将加大秋冬季工业企业生产调控力度，针对一些重点高排放行业，如钢铁、化工、焦化等制定错峰生产方案。这也是安徽全省进行水泥错峰生产，引人关注。
再看唐山市，召开了一次秋冬季重点行业错峰生产工作会议，预计要对高排放行业和企业集群、施工工地进行污染排放绩效评价，以此为依据安排错峰生产。唐山市称，要建立错峰生产企业台账和任务清单、措施清单、责任清单，科学区分，施策。
地域、经济、生产条件、能源结构、产业规划等的不同，影响着各地空气质量的好坏以及错峰生产的具体方案。从上述几个地方的文件中也能看出，2018年错峰生产强调严密监管和严禁“一刀切”，已经成为秋冬大气污染防治的既定施行方案之一。
