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【中国环保在线 各地政策】为高水平推进街道“五水共治”工作，杭州市特制定《西湖街道“污水零直排”建设行动方案》及相关调查、建设、验收等指导意见。要求，到2021年，力争达到“污水零直排”建设标准，地表水环境质量持续改善。
关于印发《西湖街道“污水零直排”建设行动方案》的通知
各村、社区：
为高水平推进街道“五水共治”工作，巩固治水成效，防止水质反弹，根据《浙江省“污水零直排区”建设行动方案》、《杭州市“污水零直排区”建设行动方案》、《杭州西湖风景名胜区“污水零直排区”建设行动方案》，特制定《西湖街道“污水零直排”建设行动方案》及相关调查、建设、验收等指导意见，请认真贯彻落实。
附件：西湖街道“污水零直排”建设行动方案
杭州市西湖街道办事处
2018年9月7日
附件：
西湖街道“污水零直排”建设行动方案
为深入贯彻落实省第十四次党代会精神、《浙江省水污染防治行动计划》、《浙江省“污水零直排区”建设行动方案》和《杭州市水污染防治行动计划》、《杭州市“污水零直排区”建设行动方案》、《杭州西湖风景名胜区“污水零直排区”建设行动方案》要求，深入推进“五水共治”，切实巩固提升治水成果，有效防止水质反弹，实现“决不把脏乱差、污泥浊水、违章建筑带入全面小康”的目标，特制定本方案。
一、总体目标
以全面提升水环境质量为目标，坚持“统筹规划、突出重点、分类实施、整体推进”的原则，以管网建设为基础，以持续推进全面彻底的污水纳管和的雨污分流为核心，基本实现景区污水管网全覆盖、污水全收集、雨污全分流、处理全达标，建立完善长效运维机制。到2021年，力争达到“污水零直排”建设标准，地表水环境质量持续改善。
二、实施步骤
(一)统筹部署阶段(2018年1月—2018年12月)
制定创建“污水零直排”工作实施方案，统筹部署相关工作任务，细化工作职责、明确工作重点、落实工作责任。
(二)全面实施阶段(2019年1月—2019年12月)
进行排查工作，形成问题、任务、项目等清单；根据项目清单，加速落实各类前期工作，全面推进街道所辖9村6社区的“污水零直排”创建工作，完善各类污水处理设施建设、截污纳管、污水管网建设、雨污分流等改造工程，根据工程完成情况及时向名胜区“五水共治”办提出创建验收申请验。并完成金沙港社区金沙曲苑区块和净寺社区阔石板区块“污水零直排”创建。
(三)巩固提升阶段(2020年1月—2020年12月)
巩固提升，落实长效，做好各类迎检验收工作，切实妥善解决创建“污水零直排”验收过程中发现的问题。
三、主要任务
(一)全面排查
各村、社区要“点、线、面、网”结合，系统全面对辖区内所有排污单位、区块情况进行地毯式、网格式排查，做到无遗漏、无盲点，彻底理清管网底账和污染源头情况。
1.全面查清各村、社区内公建单位类和其他类等三大类建设单元的截污纳管情况，重点查明污水排水体系、雨污有无混接等问题，对污染源性质、排水许可证、及排放情况、污水处理设施等进行逐一排查记录。
2.全面查清污水收集管网建设运行情况，全面测绘并厘清现有管网系统布局走向、管网底账。查明重点区块、重点单位管网是否覆盖、管网是否存在错接、漏接、淤积、错位、破损、溢漏等结构性和功能性缺陷，对排水体制、管网服务范围、管径、长度、标高、埋深等情况逐一排查记录。
3.全面查清排水(污)口整治情况，重点查明排水(污)口是否按规范设置、是否存在异常排污等情况。
(二)制订方案
各村、社区要根据街道行动方案和部署，对存在问题的村社区类、公建单位类和其他类等三大类基本建设单元内所有排污单位、区块均要对照相应建设标准，制定“一点一策”治理方案，确定项目表、时间表和责任表。
(三)全面整改
深入推进污水纳管和雨污分流工作，参照住建部《城市黑臭水体整治—排水口、管道及检查井治理技术指南(试行)》，按照项目化推进、清单化管理的要求，对存在的问题进行有效整治。
1.深入开展辖区雨污分流改造，实施化雨污分流。因地制宜建设临时截污设施，防止污水直排；对现有截流式合流制排水系统进行改造，全面取消截流井；阳台污水合流制的村(社区)进行分流改造；新改造村(社区)必须严格实行雨污分流，阳台污水设置独立的排水系统。
2.全面开展各村社区老旧管网修复和改造，打通断头管、修复破损管、纠正错接管、改造混接管、疏通淤积管。
3.深入开展企业内部和公建单位雨污分流改造，做到辖区可能受污染的初期雨水、生活餐饮污水的清污分流和分质分流。
(四)加快建设
1.抓紧实施包括梵村、杨梅岭村等11个村社区在内的《西湖风景名胜区截污纳管改善工程》，12月底前完成。
2.抓紧完成金沙曲苑、阔石板小区等2个居住小区生活污水零直排整治目标任务。出台生活小区内部雨、污水管长效管理办法，建立定期巡查和整改机制。
3.加快已查明九溪新村等12个雨污混接点的整改，积极与水务集团对接73处已整改点位，争取验收销号。
4.加快污水收集管网特别是支线管网建设，重点区块雨污分流改造与污水收集管网延伸工程做到同步配套。
(五)强化管理
全面落实已建排水设施养护单位，建立完善已建管网移交和档案管理制度，严格实施管网巡查、检测、清淤和维修等机制，切实落实日常养护、管理责任。
1.全面实施城镇污水排入排水管网许可制度，依法核发排水许可证，切实加强对排水户污水排放的监管。
2.坚持对水环境违法行为“零容忍”，持续保持打击环境违法行为的高压态势。对于应当申领污水排入排水管网许可证的排水户，未取得许可证或不按照许可证要求排放污水的，严格依法追究法律责任。同时，加强对各类排水户及排水设施的动态监管，特别是沿街商铺等业态变化较快的区域，实时对管网图进行更新，防止出现新的错接、漏接、混接等情况。
(六)严格验收
1.各相关单位切实加强工程建设质量管控，落实工程施工许可、质量安全监督与管理、竣工测量以及档案验收移交等制度，确保工程质量。
2.严格创建验收标准，各相关单位要严格按照省、市、区“污水零直排”创建和验收标准开展对村庄社区类、公建单位类和其他类建设单元以及街道的建设和验收工作。
四、职责分工
(一)党政办公室：做好创建“污水零直排”小区的服务保障工作。负责加强舆论宣传，积极开展创建“污水零直排”小区的宣传工作。
(二)景区管理科：编制创建“污水零直排”小区工作实施方案，做好创建“污水零直排”小区的牵头工作，及时联系沟通区治水办；做好所有溪流、小微水体排污口的排查工作，做好河道水质跟踪工作；继续落实深化河长责任制，强化河长职责；牵头做好影响河道景观等涉水违法建筑的改造或拆除相关工作。
(三)经济管理科：负责落实河道、溪流等水体管理、保护相关建设项目的经费保障。
(四)规划建设科：配合景区管理科做好创建“污水零直排”小区的治理方案规划、设计、建设、施工的指导工作。
(五)各村、社区：做好属地范围内的溪流、沟渠、水塘等水体的日常管养工作，配合做好属地范围的截污纳管、雨污分流工作，配合做好农家乐、民宿等排水许可证办理工作；做好创建“污水零直排”小区的日常巡查工作。
(六)执法中队：做好辖区范围内涉水违法行为的立案查处。
五、工作要求
(一)加强组织领导。及时成立“污水零直排”工作领导小组，街道分管副主任任组长，落实任务，组织牵头开展创建行动。建立例会制度，不定期召开创建推进会议，听取工作汇报，了解工作进度、存在问题，掌握工作动态。
(二)落实河长制。全面推进河长制，构建责任明晰、协调有序、监管严格、保护有力的河长管理体制。细化河长职责，落实“管、治、保”三位一体责任，推进“污水零直排”创建及长效管理。
(三)强化要素保障。加强资金、政策、技术、执法等强力保障，确保治理项目的资金投入，合理优化工程办理手续。加强水质监测、数据分析，及时评价水质变化情况和治理效果。加大环境执法监管力度，实行严格的水环境监管制度，坚决实行“零容忍”。
(四)加强舆论宣传。加强创建“污水零直排”小区工作重要性的宣传，发动群众积极参与和有力监督，营造良好的舆论氛围，为扎实推进创建“污水零直排”工作提供舆论支持。
原标题：关于印发《西湖街道“污水零直排”建设行动方案》的通知
