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高源
【中国环保在线 原创视点】和去年相比，今年的环保压力只大不小；和去年相比，今年的环保停工限产政策也发生了翻天覆地的变化。有关“一刀切”的舆论声音也弱化了不少。
《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》明确提出，京津冀区域“2+26”城市，从今年10月1日——明年3月31日，对高污染和高耗能的钢铁、建材、有色、化工、焦化、铸造等，取消统一限产比例，各地可因地制宜，确定停工限产的时间和范围。
“一刀切”式停工限产退出，权力下放到地方层面。紧跟着，包括山西临汾、河北邯郸及长三角区域等各个地方陆续下发采暖季的限产政策。
《长三角地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》提出，因地制宜推进重污染城市工业企业错峰生产。去年PM2.5浓度超过70微克/立方米的城市将针对钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等高排放行业，在今年11月——明年2日差别化错峰生产。
国家层面释放的信号，被许多人错误理解为：取消统一限产比例，是对环保的放松。事实显然并非如此，现阶段额污染防治工作，对地方政府形成了强大的约束。即便国家层面取消了“一刀切”限产，但地方是否真的会取消限产，或降低限产的比例，还要看地方头顶的压力大小。
有知情人士透露，国家和地方的限产政策，对于生产端的影响，比市场预期的要低上不少。究其原因，企业的根本目的是盈利，必然会根据市场价格和盈利情况作出选择。去年以来，去产能的推动促使限产收紧，但上游工业增加值的增速基本平稳，只能说明有些企业“明修栈道，暗度陈仓”，偷偷加码生产。
还有企业代表表示，所在的地方的确已经出台了相关的停产和错峰限产举措，但现在“天帮忙”，没有出现重污染情况，所以企业也没有收到明确的限产停工方案，生产照常运营，对业绩的影响不大。
根据预测，今年秋冬季的污染扩散条件不甚乐观，如风速较小，气温高等，加上高排放的产业和企业集中程度较高，所以即便是“双降3%”的目标，也并不容易达成。鉴于上述多种因素的影响，今后一段时期，环保监管继续加强的可能性很大。
所以，今年的停工限产政策虽然没有采取“一刀切”的形式，采取的是差别化错峰限产，因地制宜停工的手段，但环保收严的趋势是收严的，这一点毋庸置疑。对“环保放松”抱有想法的，怕是会彻底失望。
