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高源
【中国环保在线 行业动态】一场斩断固体废弃物“转移”长江的专项治理行动正拉开帷幕。相关负责人指出，这场“环保风暴”旨在打击非法转移、倾倒危险废物及固体废物等违法行为。而在过去一年里，生态环境部就着手以强硬的高压态势，对长江经济带的“黑手”进行了前所未有的查处。
以“旋风般”的督察力度，盯牢固体废物环境违法行为，一场专项行动将在长江经济带继续铺展开来。来自日前媒体报道，生态环境部将继续部署开展“清废行动2019”，并覆盖长江经济带逾100个城市。同时结合无人机等科技侦监手段，遏制非法转移、倾倒、处置固体废物案件高发态势。依法查处涉固体废物、危险废物环境违法行为，对相关责任人员依法依规实施问责，遏制非法转移倾倒案件多发态势，确保长江生态环境安全。
过去一年，清废专项行动规模和力度空前。为遏制非法转移倾倒案件多发态势，2018年5月，生态环境部启动“打击固体废物环境违法行为专项行动”即“清废行动2018”。为期近20天、从全国抽调执法骨干力量组成150个组，这场针对长江经济带固体废物倾倒情况进行全面摸排核实的风暴拉开帷幕。督查组对清单内的点位逐一登记、建档立卡，动态管理，整治完成一个，销号一个。现场督查阶段，原则上不需地方各级环保部门陪同。
据了解，此前专项行动的主要工作包括：独立核查、地方确认、拉条挂账、分类处理。值得注意的是，在此轮专项行动中，生态环境部为充分传导压力，也将“问责”作为督促地方政府切实做到履职尽责的重要抓手。“专项行动将贯彻‘五步法’(督查、交办、巡查、约谈、专项督察)要求，通过现场摸排核实，发现问题并分类处理。”相关负责人指出。针对督查发现的问题分门别类处理，对现场核查确认堆存点位不存在固体废物或已清除的，将该问题从清单内剔除。
相关负责人强调，督查是前提和基础，查出了问题，才能有交办、巡查等后面的步骤。截至2019年1月底，除4个问题因工程量较大正在整改外，近1300个问题点位已完成整改，整改完成率接近98.9%。通过“清废行动2018”，基本消灭了沿江地区脏乱差的现象和沿江、沿河违规倾倒、堆存固体废物的环境安全隐患问题。累计投入近18.98亿元，清理各类固体废物超过3799万吨，新建规范化垃圾填埋场近72个。
在众多业界人士看来，大气、水污染物的排放相对固定，容易对排污口进行监控，但固废由于存在易转移的特性，监管难度则尤为凸显。尤其是长江经济带作为中国经济重心所在、活力所在，固废危废量大面广，不少固废危废非法转移和倾倒事件就发生在这里。当前我国传统的固废处理领域仍处于一种无序、无组织的混乱状态，缺乏整体的规划与管理。而固废跨地区倾倒事件频发，背后的根源是利益驱使，需要加强排放企业的监管力度和环境责任，从根源上切断利益链条。
生态环境部表示将紧盯剩余问题整改进展，压实地方整改责任，对整改工作不力的，将视情况采取约谈、问责。目前来看，短期内需要加强执法人员的检查力度，调动群众监督、举报的积极性，同时加大违法倾倒的惩处力度。清废行动本身也是一个探索，就是探索如何防范和化解一些省份多年发展积累的存量环境问题导致的潜在环境风险。作为一个产业门类，固废处理一方面既缺乏相应的市场秩序与规范，同时也缺失一定的市场准入门槛。
今后固废管理要疏堵结合，加强对固废危废产生企业的监管，把住源头，同时各地要加强固废处置能力建设，补齐短板，给固废找合法出路。坚持监管与指导相结合，从根本上促进形成企业固废成本内部化长效机制，严惩重罚，加强社会监督。而在强监管之下，全国大量非正规填埋场的改造升级、存量垃圾整治迫在眉睫，释放巨大的市场空间。得益于监管层的推动，各省市开始规划、建设、运行各类固废处理项目，也将诱发固废处理市场迅速扩张。
