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高源
12年后，新版“禁塑令”掷地有声。
由“限”向“禁”升级。此前“限塑令”往往只局限在塑料袋的范畴内，并不是真正意义上对所有塑料制品的限制。自今年1月中央发布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》开始，年内已有多个有关“禁塑”的政策文件出台。经环保在线小编梳理后发现，目前已有包括北京、山东、广东、广西、山西、河南、云南、四川、贵州、浙江、福建在内的超过23个省份下发了关于治理塑料污染实施方案。
传统塑料制品大限将至，距离今年年底的时间表已不足4个月。按照“禁限一批、替代循环一批、规范一批”的原则，各地区推进“禁塑”的节奏大体相同，但一个共同点在于2020年底将完成第一阶段目标。而此次“禁塑令”将塑料的定义延伸到了所有一次性不可降解塑料制品，管制范围进一步加大。除了禁止和限制塑料制品的使用，各地还提出加快推广可替代产品和模式的应用。
禁用一次性塑料制品，关键是有环保产品替代。不让用塑料袋用什么？可生物降解材料被认为是解决塑料污染的一大利器，其中可降解塑料包装与纸包装材料受关注程度较高。根据中国商业联合会副会长张丽君此前向媒体透露的信息，对比我国当下42000吨的市场需求量，市场增长空间远超4倍。另据中国证券报此前报道称，截至9月初已有36家公司有在建或拟建的可降解塑料项目，新增产能合计440.5万吨，是现有产能的7倍。
随着禁塑令的推进，可降解塑料产业将迎来产能扩张阶段，而短期内纸包装的需求也将出现大幅提升。根据中国物资再生协会再生塑料分会的统计数据，2019年中国废塑料回收量1890万吨，回收率为30%。基于一次性塑料袋及外卖包装的年使用量计算，预计未来能够替代的塑料制品占塑料制品总量约在7.5%左右。可降解塑料板块自8月中旬开始启动，9月初板块已上涨11%，多股开启涨势。
据天风证券测算，外卖、快递、农膜三大领域未来可降解塑料需求将达到154.53万吨，对应市场约270亿元。仅就塑料吸管而言，据不完全统计，2019年中国塑料吸管产量近30000吨，整个市场规模达到亿万级。如果按吨平均售价2.5万元计算，2025年我国可降解塑料市场规模将达到358亿元。这也是一个从无到有的新兴市场。然而，限塑、禁塑已经是社会共识，但长期以来一直面临落地难问题。
但在行业投产热情高涨的背景下，市场的消化能力能否与之匹配？可降解塑料目前仍处于推广阶段，市场的发展有待于技术的进步、成本的降低、大众环保意识的增强以及相关政策的引导。中国合成树脂协会塑料循环利用分会常务副会长王旺说：“当前还缺乏与一次性塑料制品一样便利、廉价的替代品。”作为可降解塑料中的一类，生物降解塑料由于具有环保性及接近普通塑料的性能，有望成为首选传统塑料替代材料。
此前“禁塑令”的推进并未达到预期，成本高是“禁塑令”难以很快取得明显成效的因素。“相比七八年前，市场上完全可生物降解塑料产品价格已大幅下降，但当前其成本仍比一般PE塑料贵一倍左右。”可降解塑料的市场售价是普通塑料产品的2—3倍，若出售成功，利润水平在10%，而普通的塑料利润水平在1%—3%。这意味着，由“禁塑令”带来的巨大的可降解塑料市场仍有待进一步培育。
