【中国环保在线 行业动态】 “凡事预则立，不预则废。”面对环境污染，提前掌握预警信息，方能未雨绸缪，将损害减到低，并采取及时有效的措施加以控制。南京、山西和浙江经验值得各地借鉴。

　　日前，国务院法制就《中华人民共和国大气污染防治法(修订草案征求意见稿)》向社会公开征求意见。征求意见稿规定，我国将建立重污染天气监测预警体系，实施排污许可制度，同时突出燃煤、机动车、扬尘等重点领域以及重点区域的大气污染防治。这标志着，未来我国重污染天气可提前预警。
　　
　　南京：未启动应急预案，先采取控污措施
　　
　　江苏省南京市日前遭遇了青奥会之后的中度污染天。
　　
　　10月16日上午，南京市重污染天气应急指挥中心发出通知，要求全市采取加大道路洒水和冲洗力度、严控工地扬尘等措施，尽量缓解空气污染。这是南京市在未启动空气污染应急预案的情况下，提前采取措施控制污染。
　　
　　据南京市环保局污防处处长郭健介绍，按照《南京市大气重污染应急预案》，南京市大气污染预警从低到高分为蓝色、黄色、橙色和红色4个级别。其中，蓝色预警要满足“全市空气质量指数达到200以上，且气象预测未来1天仍将维持不利气象条件”。
　　
　　在10月16日上午南京市重污染天气应急指挥中心发布通知时，南京市开始出现轻度污染。“当时AQI指数为123。根据气象、环保专家的会商，预计至10月18日，南京市大气扩散条件仍然较差，空气污染状况仍将持续。”郭健解释说，“虽然污染指数没有达到预警级别，但毕竟也是污染，而且还可能将持续一段时间，出于综合考虑，我们决定在未启动空气污染应急预案的情况下，提前采取措施控制污染。”
　　
　　南京环保微博发布消息，南京市重污染天气应急指挥中心要求各部门、各区政府（园区）和相关企业、单位加大大气污染防治管控力度，采取加大道路洒水和冲洗力度、严控工地扬尘、加强机动车路巡路检、强化秸秆禁烧巡查、严控工业污染物排放等措施。
　　
　　此外，南京市环境监测中心站数据显示，根据气象预报，10月20日会有一股冷空气影响南京市，将有助于空气质量好转。
　　
　　山西：紧急编制应急预案，连片联动治理
　　
　　山西省环保厅获悉，今年上半年，山西省11个设区市环境空气质量平均达标天数比例为58.1%，同比上升13.7个百分点；平均重污染天数比例为3.6%，同比下降4.2个百分点。全省环境空气细颗粒物平均浓度为65微克/立方米，与上年同期相比下降16.7%。
　　
　　但山西省重污染天应急准备始终没有松劲，而是在打出强势环境执法、铺开环保攻坚行动的基础上，以《山西省重污染天应急预案》为抓手，层层抓紧，环环紧抓，确保出现重污染天后实施应急响应，确保人民群众的身体健康不受损害。
　　
　　一，紧急编制应急预案。山西省政府要求，各市和省直部门必须与省级预案的编制保持同步，组织应急管理、环境监测、气象观测等领域专家和水泥、钢铁、焦化、建材等重点行业专家参与编制、研讨和论证。到2013年年底，11个省辖城市完成了《重污染天应急预案》的编制，16个省直部门完成了《重污染天应急工作方案》的编制。从重污染天应急的总体安排，到组织指挥、信息调度、监测预警、部门联动等，均做了明确规定，形成了完整的重污染天应急预案体系，为重污染天应急做好了准备。
　　
　　二，应急响应，政府指挥多方行动。山西省政府及时成立了重污染天应急指挥部，分管环境保护的副省长任总指挥，省政府分管副秘书长和省环保厅厅长任副总指挥。主要职责为指挥、组织、协调省级重污染天应对工作，决定启动省级重污染天应急预案、解除预警。山西省重污染天应急指挥部办公室设在省环保厅，内设综合协调组、监测预警组、督导检查组、宣传报道组及专家组。办公室主任由省环保厅厅长兼任，负责落实指挥部指示、工作部署、信息调度、协调指导等工作。各市均成立了响应重污染天应急指挥部，指挥部总指挥由市长担任。
　　
　　三，预警落实，密集铺开监测督查。山西省环保厅会同山西省气象局建立了“每日信息研判、重点情况上报”的预报预警制度。即每天下午4时，山西省气象局向山西省环境监测中心站提供未来3天的气象情况，对可能出现的雾霾天进行预测。山西省环境监测中心站结合全省空气质量监测情况，将可能出现的重污染天情况向省环保厅报告。山西省环保厅组织专家进行会商，并将会商结果报山西省重污染天应急指挥部，提高了预警的及时性、准确性。
　　
　　浙江：着力提升重污染天气预报预警服务能力
　　
　　日前，浙江省环境气象精细化预报平台正式上线运行，可为基层气象台站提供未来0—72小时逐12小时空气污染气象条件格点预报和空气污染气象条件等级站点预报指导产品。雾、霾天气的监测和预报，是采取应对和防范措施的重要前提。自国务院《大气污染防治行动计划》颁布以来，浙江省气象局通过建机制、抓项目、强服务，提升重污染天气的监测预报预警能力。
　　
　　2013年5月，浙江省气象局与省环保厅签订了大气环境质量监测预警预报服务工作合作协议，开展合作，共建区域性大气环境监（观）测站，推进大气环境监测资料共享，建立联合会商预报预警服务和应急响应机制，开展大气环境科学研究和学术交流。
　　
　　目前，浙江省气象部门已建成52个环境气象观测站，观测要素主要包括PM10/PM2.5/PM1以及黑碳、浊度等与灰霾天气密切相关的大气成分要素。省气象局与省环保厅开通数据共享专线，实时共享环保部门11个设区市、60余个县逐小时AQI、PM2.5等要素监测数据。
　　
　　着眼于建立定量化、精细化大气环境监测分析和影响评估服务产品和精细化的空气质量预报产品，浙江省气象局组建了环境气象创新团队，引进大气化学和天气预报耦合模式，建立预报预警业务流程，研发精细到县的环境气象预报指导产品。同时，行业专项“长江三角洲区域霾天气成因和预报技术研究”和省重点项目“浙江省高影响霾天气成因及预报优化技术研究”的研发和成果转化应用也得到有序推进。
　　
　　随着公众对大气环境更加关注，浙江省气象部门加强大气环境监测数据的信息发布和重污染天气的预警服务，建立污染气象条件预报流程，省气候中心、各市局定期制作霾监测公报，省气象服务中心通过“智慧气象”手机客户端、浙江卫视气象节目、每日手机气象短（彩）信对公众发布市、县AQI、PM2.5等要素的监测数据。