【中国环保在线 市场行情】2020年单位GDP（国内生产总值）二氧化碳排放比2005年下降40%—45%；2016年建立全国统一碳市场。近日，来自的表态不断传出，对碳市场无疑是一种利好。但是，我国的碳交易市场发展还存在一系列市场化不足的现象。
　　
　　2016年建全国统一碳市场
　　
　　2014年联合国气候峰会9月23日在纽约联合国总部闭幕，各国政府高度关注以减少温室气体排放为核心的应对气候变化问题，本次峰会的重要目标便是“促成采取减少温室气体排放和增加应对气候变化能力的大胆措施”。目前，这种“大胆措施”主要指采用建立碳交易市场等方式来减少温室气体排放。
　　
　　我国是世界温室气体排放大国，承受了巨大的减排压力。从空气跨境污染到气候变化，中国的减排之路也一直备受世界关注。《2014—2015年节能减排低碳发展行动方案》提出，推进碳排放权交易试点，研究建立全国碳排放权交易市场。
　　
　　国家发改委应对气候变化司副司长孙翠华日前公开表示，全国统一碳排放权交易市场计划于2016年试运行，配额由国家统一分配，局部省市先入场，未入场省市仍须完成分配的总量目标。目前已经启动制定全国碳排放权交易管理办法，并研究全国碳交易总量控制目标及分解落实方案等。可以预见，一旦全国碳市场建成运营之后，发电企业和电网企业都将面临着碳市场带来的重大挑战与机遇。
　　
　　千亿元新兴市场“蛋糕”，谁能分享？
　　
　　截至2014年6月，国家发改委批准北京、上海、深圳等7个碳交易试点省市都已上线交易，市场规模及活跃程度均居世界前列。据统计，7个试点省市配额分配量共计12.0亿吨。从配额规模看，我国碳市场规模已跃居第二，仅次于欧盟碳市场（EUETS）。截至2014年8月8日，中国碳市场累计成交量1260万吨，累计成交金额48265万元。
　　
　　有机构预测，到2020年，碳交易总额将超过石油市场，达到3.5万亿美元。而在国内，即便是刚刚起步，市场前景也不可小觑。国家发展改革委预计：到2020年，每年碳排放许可的期货市场价值达到600亿-4000亿元，另外市场价值更小的现货市场达到10亿-80亿元。随着“十三五”期间全国性碳市场的建立，一个预计年交易额超过1000亿的庞大新兴市场将浮出水面。与这一个碳交易大市场标配的碳资产管理，也必然是一块巨大的市场“蛋糕”。
　　
　　这块“蛋糕”谁能分享？随着碳市场逐步走向规模化，金融机构的关注度也逐步升温。业内人士强调，未来碳市场构建，离不开一批专业化的碳资产管理公司的介入。业内人士认为，未来在政策允许及交易市场放开的情况下，越来越多的碳资产管理公司将会源源不断涌入市场。而随着市场的开发，碳金融的发展，碳金融产品的增加，这些专业机构还可以参与更多的业务领域，如碳期货、碳指数交易，等等。
　　
　　中国碳市场仍存在共性问题待解决
　　
　　我国碳市场还只是一个刚刚起步的市场，未来市场必然会拥有更丰富的交易品种和更多元的交易方式。在我国，北京、深圳等7个试点碳交易市场已相继投入运行，其中5个试点已经执行了管控企业2013年排放量的履约。各个试点规则设计差别较大，成交均价也呈现出较大的成本差异，呈现出多元化的区域碳市场发展格局。但纵观整个碳交易市场，仍存在一些共性问题亟待解决。
　　
　　2014年7月，试点省市相继进入履约期。由于碳市场是新鲜事物，有很大一部分企业持观望态度。在履约期将至，惩罚措施公布之后，不少试点出现了突击购碳现象，导致碳价上涨，损害企业利益，更有企业因没有购买足够的碳排放权而将面临高额罚款。
　　
　　上海置信碳资产管理有限公司总经理钱锋介绍到，国内碳市场交易分为两种，一是目前已经在试点的碳排放配额交易，企业获取初始配额的成本很低，大部分试点地区包括上海都是免费的，这些企业只要能在配额之内完成排放，也就没有太多动力去进行碳资产的主动管理。
　　
　　另一种则是中国核证自愿减排量（CCER）的交易，更多基于企业和市场参与者自主自愿，对碳减排量进行核证后也可以进入到市场流通。这一种碳交易具备更多主动性。只是目前尚没有开始，相关管理部门正在大力推进，“听说目前已经批了49个项目，估计在今年底或明年初就可开展”。
　　
　　中投顾问能源行业研究员周修杰表示，履约额度低、履约积极性不高、履约效率低等问题是制约碳排放权交易市场健康发展的关键因素，交易主体的履约情况不仅反映双方资信状况，还将影响行业的健康发展，一再推迟履约并不利于交易市场活跃度的提升。
　　
　　能源经济学者、国家能源专家咨询委员会委员、厦门大学能源经济研究中心主任林伯强认为，碳配额履约必须是强制性的，如果不履约就需要罚款，但不少部门的处罚力度偏弱。目前碳排放权交易还有一些问题待解决，包括区域性的交易、配额公平性、货币履约强制性程度等，这是一个逐步完善的过程。