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（三）积极调整运输结构。
9.严厉查处机动车超标排放行为。推进机动车“天地车人”一体化监控系统建设。2018年12月底前，各省基于交通部门道路交通流量数据，制定柴油车遥感监测设备建设方案，重点布设在高速公路、国道、省道等主要货运通道，启动三级联网的遥感监测系统平台建设。
推进新车环保监督管理，各省组织开展新生产、销售车辆的监督抽查工作。严格新注册登记柴油货车排放检验，排放检验机构在对新注册登记柴油车开展检验时，要通过国家机动车排污监控平台逐车核实环保信息公开情况，查验污染控制装置，开展上线排放检测，各城市生态环境主管部门要加强指导监督。
加大路检路查力度，各城市人民政府应组织公安交管、交通运输、生态环境等部门，依托超限超载检查站点等，定期开展综合执法检查，生态环境主管部门重点检查柴油货车污染控制装置、车载诊断系统(OBD)、尾气排放达标情况等。开展入户监督抽测，对物流园区、货物集散地、涉及大宗物料运输的工业企业、公交场站、长途客运站、施工工地等车辆集中停放、使用的重点场所，采取“双随机、一公开”等方式，抽查柴油车尾气排放情况。
加强对机动车排放检验机构的监管。重点核查初检超标车、异地车、注册5年以上营运柴油车的检测过程数据、视频图像和检测报告，对伪造机动车排放检验结果、出具虚假排放检验报告、临时更换机动车污染控制装置等弄虚作假行为的，依法严厉处罚，涉嫌犯罪的移送司法机关。推动在用汽车排放检测与强制维护制度(I/M制度)建设。
10.加强车用油品监督管理。2018年9月底前，各地要开展打击黑加油站点专项行动。建立常态化管理机制，实行商务、公安、生态环境、市场监管、应急等多部门联合执法，以城乡结合部、高速公路、国省道、企业自备油库和物流车队等为重点，通过采取有奖举报、随机抽查和重点检查等手段，严厉打击违法销售车用油品的行为，涉嫌犯罪的移送司法机关。对黑加油站点和黑移动加油车，一经发现，坚决取缔，严防死灰复燃。
自2019年1月1日起，禁止销售普通柴油和低于国六标准的车用汽柴油。对炼油厂、储油库、加油(气)站和企业自备油库开展常态化监督检查，对高速公路、国道和省道沿线加油站(点)销售车用尿素情况进行监督抽查。
11.积极推进清洁运输。各省要制定运输结构调整三年行动方案，明确煤炭等大宗货物运输公转铁、绿色货运枢纽建设重点任务。加快蒙华货运铁路建设，大力提升瓦日铁路货运量，挖掘宁西、侯月等铁路运输潜力。加大工矿企业铁路专用线建设投入，加快煤矿、电力、钢铁、焦化、有色等重点企业铁路专用线建设。新改扩建涉大宗物料运输的建设项目，应采用铁路或管道等绿色运输方式。充分发挥已有铁路专用线运输能力，大幅减少货物公路运输量，在条件具备的情况下禁止公路运输。推动铁路物流企业与煤炭、矿石、钢铁等大客户签订运量运能互保协议，实现互惠共赢。
自2018年10月1日起，城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政等车辆基本采用新能源或清洁能源汽车，机场、铁路货场等新增或更换作业车辆主要采用新能源或清洁能源汽车；西安市建成区新增和更新的公交车全部采用新能源汽车。加快淘汰国三排放标准营运柴油货车及采用稀薄燃烧技术、“油改气”老旧燃气车辆。
（四）优化调整用地结构。
12.加强扬尘综合治理。严格降尘考核。各城市平均降尘量不得高于9吨/月˙平方公里，沙尘暴影响大的月份平均降尘量不得高于12吨/月˙平方公里。自2019年1月起，生态环境部每月向社会公布各城市降尘监测结果。
加强道路两旁、庭院小区、乡间道路、城中村等裸露土地硬化、绿化，大力提高城市建成区绿化覆盖率。取缔城市河道非法采砂，清理采砂渣场，实施汾河、渭河河滩及黄河古道等生态恢复治理。
13.严格施工和道路扬尘监管。2018年10月底前，各城市建立施工工地动态管理清单。建筑工地要做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个”。自2018年11月1日起，各地5000平方米及以上土石方建筑工地全部安装在线监测和视频监控，并与当地有关主管部门联网。各类长距离的市政、城市道路、水利等线性工程，实行分段施工。各地要将施工工地扬尘污染防治纳入“文明施工”管理范畴，建立扬尘控制责任制度，扬尘治理费用列入工程造价；将扬尘管理不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。加强道路扬尘综合整治。大力推进道路清扫保洁机械化作业，提高道路机械化清扫率。
14.推进露天矿山综合整治。原则上禁止新建露天矿山项目。对违反资源环境法律法规和有关规划、污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山，依法予以关闭；对污染治理不规范的露天矿山，依法责令停产整治，整治完成经相关部门组织验收合格后方可恢复生产，对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭；对责任主体灭失的露天矿山，要加强修复绿化、减尘抑尘。全面加强矸石山综合治理，2019年3月底前，基本消除自燃和冒烟现象。
15.严控秸秆露天焚烧。全面提高秸秆综合利用率，坚持疏堵结合，因地制宜大力推进秸秆机械还田和秸秆肥料化、原料化、饲料化、基料化、能源化等综合利用。全面禁止秸秆、枯枝落叶、垃圾等露天焚烧，强化地方各级政府秸秆禁烧主体责任，建立网格化监管制度，充分利用卫星遥感等手段密切监测各地秸秆焚烧情况，加强“定点、定时、定人、定责”管控，自2018年9月起，开展秋收阶段秸秆禁烧专项巡查。
（五）强化区域联防联控。
16.建立大气污染防治协作机制。按照京津冀及周边地区大气污染防治领导小组次全体会议要求，2018年9月底前，由陕西省牵头，组建汾渭平原大气污染防治协作小组办公室。制定协作小组工作规则，明确主要职能和相关工作制度。定期组织召开协作小组会议，协调解决区域内突出大气污染问题，部署区域大气污染防治重点工作，通报各地进展情况，开展区域重污染天气联合应对等工作。
17.加强重污染天气应急联动。西北区域空气质量预测预报中心负责汾渭平原环境空气质量预测预报工作，加强区域预测预报能力建设，2018年12月底前，基本实现7天预报能力。强化省级预测预报工作，2018年12月底前，省级预报中心基本实现以城市为单位的7天预报能力。
统一区域应急预警标准，将区域应急联动措施纳入各城市应急预案。建立快速应急联动响应机制，确保启动区域应急联动时，各相关城市迅速响应、有效应对。当预测到区域将出现大范围重污染天气时，生态环境部基于区域会商结果，通报预警信息，各相关城市要据此及时发布预警，按相应级别启动应急响应措施，实施区域应急联动。
18.夯实应急减排措施。2018年9月底前，各城市要完成重污染天气应急预案修订及减排措施清单编制工作，并由省级生态环境主管部门汇总后报生态环境部备案。在黄色、橙色、红色预警级别中，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等主要污染物减排比例分别不低于全社会排放总量的10%、20%和30%，VOCs减排比例不低于10%、15%和20%。
细化应急减排措施，落实到企业各工艺环节，实施清单化管理。优先调控产能过剩行业并加大调控力度；优先管控高耗能高排放行业；同行业内企业根据污染物排放绩效水平进行排序并分类管控；优先对城市建成区内的高污染企业、使用高污染燃料的企业等采取停产、限产措施。企业应制定“一厂一策”实施方案，优先选取污染物排放量较大且能够快速安全响应的工艺环节，采取停产限产措施，并在厂区显著位置公示，接受社会监督。创新监管方式，积极推广利用电量、视频监控、物料衡算等手段，核实企业各项应急减排措施落实情况。
19.实施工业企业错峰生产和运输。加大秋冬季、采暖期工业企业生产调控力度，各城市要以错峰生产减少的污染物排放量基本抵消取暖新增排放量为原则，对钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等高排放行业，制定错峰生产方案，于2018年10月底前完成。错峰生产方案要细化到企业生产线、工序和设备，并明确具体的安全生产措施。
