污水处理产业凸显700亿元缺口难题

    根据规划，到“十一五”末期，我国城市污水处理能力将达到1亿吨/日。目前，整个污水处理产业运行资金的缺口却呈现迅速扩大的趋势，现有的资金来源已无力实现污水治理的投资、运营和管理产业链进入良性循环的目标。如何填补巨大的污水处理欠账并让污水处理设施实现有效运转就成为迫在眉睫的问题。

    迅猛发展的污水处理业

    作为一个水资源极度紧缺的国家，我国的水环境现状不容乐观。日前，在2008城市水业战略论坛上，国家环境保护部政策法规司司长杨朝飞在报告中这样阐述我国的水环境现状：“流经城市的河段普遍受到了污染，全国有3/4的湖泊出现富营养化。28%的大江大河水质属于Ⅵ类，即水体失去了使用能力。从七大流域的情况看，海河污染、辽河污染、淮河污染都比较严重，只有长江和珠江的情况相对好一点。”

    水资源紧缺矛盾的日益加剧，使得污水处理成为水污染治理的首要任务。我国污水处理行业正在快速发展，污水处理总量逐年增加，城镇污水处理率不断提高。

    根据规划，到“十一五”末期，我国城市污水处理能力将达到1亿吨/日。目前，整个污水处理产业运行资金的缺口却呈现迅速扩大的趋势，现有的资金来源已无力实现污水治理的投资、运营和管理产业链进入良性循环的目标。如何填补巨大的污水处理欠账并让污水处理设施实现有效运转就成为迫在眉睫的问题。

    迅猛发展的污水处理业

    作为一个水资源极度紧缺的国家，我国的水环境现状不容乐观。日前，在2008城市水业战略论坛上，国家环境保护部政策法规司司长杨朝飞在报告中这样阐述我国的水环境现状：“流经城市的河段普遍受到了污染，全国有3/4的湖泊出现富营养化。28%的大江大河水质属于Ⅵ类，即水体失去了使用能力。从七大流域的情况看，海河污染、辽河污染、淮河污染都比较严重，只有长江和珠江的情况相对好一点。”

    水资源紧缺矛盾的日益加剧，使得污水处理成为水污染治理的首要任务。我国污水处理行业正在快速发展，污水处理总量逐年增加，城镇污水处理率不断提高。

    1998年到2008年的10年间，我国污水处理量和处理规模迅速增长。截至2008年3月底，全国县城以上的污水处理厂已经达到1250多个，污水处理能力现在已达到7500万吨/日。

    根据国家已经制定的重点流域治理计划，我国污水处理确定的重点地区和项目“三河三湖”(海河、辽河、淮河、滇池、太湖、巢湖)、环渤海地区、南水北调东线、三峡库区及上游影响区和北京水资源保护等的整治计划都已制定。

    杨朝飞指出，“十一五”规划关于水环境的目标主要有以下几个方面：第一，化学需氧量的排放总量减少10%；第二，城市都要建设污水处理设施；第三，城市污水处理率不低于70%；第四，城市污水处理能力达到1亿吨/日。与此要求相对应的是，我国目前在建的污水处理厂有700座，即将开工的为1500座左右，数目非常庞大。

    污水处理费征收凸显管理瓶颈

    清华大学水业政策研究中心主任傅涛初步推算，到“十一五”末期，我国污水厂总量将达到3000座左右，按照处理能力500亿吨左右，每吨污水理想的处理费用——约1.5元计算（包括污泥处理处置），污水处理费总计大约需要750亿元，但目前污水处理费征收规模只有40亿至50亿元，资金缺口高达700亿元。

    污水处理收费具体情况究竟如何呢？傅涛告诉记者，综合我国120个城市情况可知，污水处理费平均为每吨0.4~0.5元，如果考虑县城污水处理费的情况，则不足0.4~0.5元。而在污水处理费最高的地方——江苏和浙江，则已达到了每吨1.1元~1.2元。从全国而言，污水处理费的征收率并不高，仅为60%~70%，这些费用维护现在的污水处理厂是很勉强的，或者说是不足的。

    1998年到2008年的10年间，我国污水处理量和处理规模迅速增长。截至2008年3月底，全国县城以上的污水处理厂已经达到1250多个，污水处理能力现在已达到7500万吨/日。

    根据国家已经制定的重点流域治理计划，我国污水处理确定的重点地区和项目“三河三湖”(海河、辽河、淮河、滇池、太湖、巢湖)、环渤海地区、南水北调东线、三峡库区及上游影响区和北京水资源保护等的整治计划都已制定。

    杨朝飞指出，“十一五”规划关于水环境的目标主要有以下几个方面：第一，化学需氧量的排放总量减少10%；第二，城市都要建设污水处理设施；第三，城市污水处理率不低于70%；第四，城市污水处理能力达到1亿吨/日。与此要求相对应的是，我国目前在建的污水处理厂有700座，即将开工的为1500座左右，数目非常庞大。

    污水处理费征收凸显管理瓶颈

    清华大学水业政策研究中心主任傅涛初步推算，到“十一五”末期，我国污水厂总量将达到3000座左右，按照处理能力500亿吨左右，每吨污水理想的处理费用——约1.5元计算（包括污泥处理处置），污水处理费总计大约需要750亿元，但目前污水处理费征收规模只有40亿至50亿元，资金缺口高达700亿元。

    污水处理收费具体情况究竟如何呢？傅涛告诉记者，综合我国120个城市情况可知，污水处理费平均为每吨0.4~0.5元，如果考虑县城污水处理费的情况，则不足0.4~0.5元。而在污水处理费最高的地方——江苏和浙江，则已达到了每吨1.1元~1.2元。从全国而言，污水处理费的征收率并不高，仅为60%~70%，这些费用维护现在的污水处理厂是很勉强的，或者说是不足的。