珠三角转型新路径逐渐清晰

    加工贸易政策调整，人民币加快升值，劳动合同法实施，政府厉行节能减排……东莞市台资企业协会会长叶春荣说，去年一年的变化对企业可以说是"屋漏偏逢连阴雨"。

    市场正在洗牌。在深圳龙岗区拥有一家玩具厂的台商庄世良的变化很有代表性：20年前他就来到深圳发展，鼎盛时期2004年雇工达3200人，此后经营规模一直在压缩，空余的厂房出租了，订单也分给别的企业，雇工只剩900人。庄世良说："单纯靠加工赚钱，利润越来越薄，划不来。"庄世良还遇上了几个硬件方面的"死结"：十几年前建的厂房，车间间距只有6米，而现行消防要求是8米，厂区还必须配建蓄水池、环保设施。庄世良把这形容为"穿着衣服改衣服"："外部经营环境不好，企业是能拖一天算一天，拖不过去就不干了。"

    为推进节能减排，我国重要的陶瓷产业基地佛山，在这轮"洗牌"中不得不"壮士断腕"。为了环保，2007年佛山有40多家小型陶瓷企业关闭，占全部陶瓷生产企业的近10%。2008年底，佛山将按规划关停70%的陶瓷企业。

    珠三角"洗牌"另一个比较典型的行业是玩具业。受去年美国召回风波的影响，政府加大了对玩具出口行业的整顿。以中山市为例，全市140家玩具出口企业，大概4成玩具企业在此次风波中被淘汰出局。

    转型，已经成为珠三角必须经受的"阵痛"。2008年，比"阵痛"更令人铭记于心、将被载入广东省改革发展史册的，必将是"解放思想"。

    "以新一轮思想大解放推动新一轮大发展"！"解放思想"，成为中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋到任广东后，激扬的第一声催人奋进的号角。

    在概括分析广东发展状况时，汪洋直陈其五大不足：社会事业发展和管理相对滞后；经济发展方式仍属粗放型；城乡区域发展不够协调和平衡；资源环境可持续发展的压力较大；民生问题仍然突出。

    "广东还能不能'特'，关键看自己。"汪洋这一席话，如同是对身陷既有利益格局的许多广东人的"棒喝"：广东不能再让自己的思想束缚了自己！他指出，谈解放思想没有把自己摆进去，特别是部分领导干部，不愿意、不想去揭工作中的短处，意识不到自己思想上保守的地方，这个问题不解决，解放思想就很容易走过场。

    "思想解放，观念决定我们的未来"。在广州街头出现这一大标语的同时，一种有责任感、富于自省精神的思想解放，正改变着珠三角这片孕育了改革开放奇迹的土地。

    突破结构瓶颈、转变发展方式的珠三角探索

    珠三角下一步发展，后劲究竟在哪里？事实上，率先遭遇"发展瓶颈"的珠三角，对突破结构瓶颈、转变发展方式，早有探索。

    转型，必须走产业升级之路。在产业的"高级化"（指高技术和高附加值）与"协调化"（二、三产业"双动力"拉动）思路的指导下，广东在经济发展指标保持强劲增长的同时，固定资产投资增幅、单位GDP能耗、主要污染物排放量、每新增亿元GDP新增建设用地出现了"四个下降"。

    一组消费数据反映了珠三角经济发展动力的深刻变化：去年，广东社会消费品零售总额首次突破1万亿元大关，超过GDP增幅，成为国内首个社会消费品零售总额迈上万亿元台阶的省份。中山大学经济学教授王珺认为，"双动力"的出现，有效地防止了经济增长速度可能发生的较大回落，为长期较快增长创造了条件。

    广东省政府发展研究中心主任谢鹏飞认为，广东经济增长初现质量型、效益型特征，这一转变离不开四个关键词：

    一是"创新"。如何激发创造活力，尽快向投资拉动与创新拉动并重的阶段转变，最后进入创新拉动经济增长、推动能耗下降阶段？近年广东提出建设创新型广东，加大原始创新、集成重点创新和引进消化吸收再创新力度，积极组织实施12个重点产业技术创新专题和10大专项攻关，最大限度发挥创新的带动、积聚、辐射效应。

    二是"服务业"。按照测算，服务业增加值比重提高1个百分点，工业增加值比重相应降低1个百分点，万元GDP能耗可相应降低约1个百分点。上个世纪90年代中后期，珠三角发展的砝码不断向服务业追加，为广东经济加装了"降耗拉力"。

    三是"绿色"。近年来，广东严控建设项目环保准入，坚决限制发展和逐步淘汰高污染、高耗能行业落后产能，大力优化能源结构。广东还制定和实施了《广东省环境保护规划》和《珠江三角洲环境保护规划》，后者是全国第一个区域性污染防治规划立法。

    四是"节地"。为降低经济发展成本，广东省严把土地闸门，以"严控增量、盘活存量、集约高效"为目标，建立和完善建设用地定额标准和土地集约利用评价指标体系。

    主动出击，

    珠三角转型新路径逐渐清晰

    站在新的历史起点上，广东人并没有满足于既有的成果。在经历新一轮解放思想的自我审视之后，广东将如何以新的视野，突破既有利益格局，主动出击，成为全国科学发展的开路先锋？

    2008年，广州大街小巷遍布的火红的木棉花热烈绽放，"勇敢、先锋"的"排头兵"精神特质再次振奋着南粤大地。随着广东践行科学发展观的部署渐次落子，珠三角转型"再杀出一条血路"的路径逐渐清晰：

    ──"极化"珠三角，打造"世界级"的发展中心。通过深化粤港澳三地合作，进一步提高广东的对外开放水平和国际竞争力，同时促进广东借鉴港澳管理体制的长处，进一步深化社会管理体制改革。

    ──加速服务业发展。5月30日，广东省政府常务会议讨论并通过《关于加快发展服务业的实施意见》，服务业作为珠三角未来发展主动力的发展目标得到进一步细化。

    ──"腾笼换鸟"，促进广东省整体协调发展。5月底，广东省推出《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》，并提出"力争做到三年初见成效，五年大见成效"。通过"双转移"，劳动密集型生产企业的制造环节转向广东的东、西、北部地区，吸引东、西、北部地区技能型农村人口转移到珠三角就业，珠三角将加速成为以高新化、适度重型化为新特征的世界级制造业基地。

    ──升级政绩评价制度，将各级政府的发展目标切实引导到科学发展上。6月2日,《广东省市厅级党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核评价试行办法》（以下简称《试行办法》）对外公布征求意见。《试行办法》将广东21个地级以上市分为"都市发展区"、"优化发展区"、"重点发展区"和"生态发展区"四类。除针对不同区域分别突出其发展重点之外，四个区域发展的"经济权重"都落于30%的附近。《试行办法》将贯彻落实科学发展观的目标和要求转化为可考核的客观标准，必将成为广东践行科学发展观的一大动力引擎。