中国努力遏制草原退化的脚步

    中国是一个草原面积较大的国家，拥有各类天然草原近４亿公顷，占陆地面积的４１．７％，是森林面积的２．５倍，耕地面积的３．２倍。受全球变暖、气候干旱等自然因素和人为不合理利用等多重因素的影响，目前中国９０％的天然草原出现不同程度的退化。

    自２０００年以来，中央政府已投资１００多亿元，先后组织实施天然草原植被恢复与建设、退牧还草、京津风沙源治理等一系列草原生态保护建设重点工程，取得良好的生态、经济和社会效益。

    中国农业部草原监理中心副主任刘加文说，从上世纪８０年代开始，中国就出台了一系列与草原资源、生态环境保护相关的法律法规，积极探索草原管理的有效途径。１９８５年，中国颁布了草原法。目前，较为完善的草原法律、法规和规章体系已初步形成，为草原保护管理和执法工作奠定了法律基础。

    从２００３年起，为适应依法管理草原的需要，中国各地先后成立了草原监理机构，专门负责草原执法监督工作。目前，国家、省、地、县四级草原监理体系已初步形成，草原监理机构数量达到７９４个，草原监理人员达到近万人。

    中国各级草原监理机构依法打击各类破坏草原的违法行为，成为保护草原的一支重要力量。据统计，２００３年－２００７年，全国各级草原监理机构共查处各类草原违法案件近５万起，有效遏制了草原违法案件上升的势头。

    从上世纪８０年代以来，中国政府把草原家庭承包制作为牧区的一项基本政策开始推行。通过落实这一政策，赋予广大农牧民自主经营利用草原的权利，有效调动了农牧民保护建设和合理利用草原资源的积极性。目前，全国已落实承包的草原面积约占可利用草原面积的７０％。

    为进一步完善草原保护管理政策，中国政府于２００２年明确提出要建立和完善基本草原保护、草畜平衡、禁牧休牧等重大制度。目前，全国已有２０％的草原实施了禁牧休牧等措施。近两年又进一步提出要加快建立草原生态补偿机制，落实草原生态补偿制度。

    截至２００７年，中国草原围栏面积已达３８００万公顷，人工种草保留面积１０８６万公顷，改良草原１６００多万公顷。