果断“亮剑”，饶阳县大气治理实现弯道超车-技术文章-河北先河环保科技股份有限公司

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果断“亮剑”，饶阳县大气治理实现弯道超车

阅读：635 发布时间：2019/11/21

　　近日，《中国环境报》对饶阳县大气治理工作进行了介绍，报道中指出：2018年7月，饶阳县成立了全国县级生态环境保护指挥中心，通过先河环保网格化监测系统及环境管理咨询团队，在全县范围内搭建天地空立体化监控指挥网络，创新了管理体系。同时，以大数据分析为依托，实现了追根溯源、治污。自此，饶阳县大气质量改善成效显著，大气治理工作实现了弯道超车。

　　河北省饶阳县位于衡水北部，是衡水对接京津的桥头堡，距离雄县仅50公里，这里的大气污染治理工作的战略定位非常重要。

　　饶阳县大气污染治理，走过了一段异常艰难的探索之路。2015-2016年，当地连续两年空气质量综合指数排名全市乃至全省倒数。痛定思痛，2017年，饶阳发动了大量的人力，进行常规检查、突击督查，耗费人力、财力比较多，但是效果并不明显。

　　经过探索，饶阳县决定借助科技和专业力量进行大气污染治理。2018年7月份，饶阳县投资1200余万元，成立河北省衡水市县级生态环境保护指挥中心，以此为主体，在全县范围内建设天地空立体化监控指挥网络，为全县生态环境保护工作精细化、科学化开展提供保障。

　　自此，饶阳县大气治理工作开始弯道超车，大气质量改善成效显著。

　　两中心、十平台：以网格化监控系统为核心，构建天地空立体化监控网

　　对于大气环境治理，饶阳县委书记吴波曾提出这样的要求：进一步提高标准，调高目标，找准污染成因，施策，不断提高科学治霾水平。饶阳县长左俊勇也曾表示，要善于运用现代化科技手段，加强监测和监管，努力提高科学治霾的能力和水平。

　　在县委县的支持下，2018年7月，饶阳县投资1200余万元，成立了饶阳县生态环境保护指挥中心。据饶阳县大气办副主任刘晓刚介绍，当地成立了“两中心、十平台”体系，两中心是指生态环境保护指挥中心、开发区指挥副中心；十平台即构建整合七个乡镇监控平台、扬尘治理监控平台、秸秆禁烧监控平台、监控平台在内的十个平台，形成较为系统、全面的“天地空立体化监控网”。

　　同时他介绍说，生态环境保护指挥中心通过网格化监测系统，融合省、市、县和7个乡镇空气质量在线监测数据，结合城区建设14台空气质量六参数微型站，形成空气质量精细化监控网，及时发现数据异常及环境污染问题，及时通过微信群指挥调度，相关职能部门现场核实、消除隐患。

　　比如，扬尘工地监控平台主要监控县城在建建筑工地扬尘治理“六个”落实情况，目前共监控建筑工地及商混站18个，为监督工地落实常态化抑尘措施情况提供有力支撑。秸秆焚烧监控平台共安装15个高清摄像头，每个摄像头的可视范围为5公里，有效范围为3公里，通过实时画面与热成像技术捕捉着火点并发出报警。数字监控平台，通过66个高清晰旋转摄像头，对城区150万平方米区域生态环境进行监管。“这些智能化监控平台的整合，为执的法监管提供有力帮助，节约了大量人力、物力、财力。”刘晓刚表示。

　　图为饶阳生态环境保护指挥中心天地空立体化监控网，通过综合管控平台，为污染治理提供有效支撑

　　指挥中心：分析研判、溯源，为饶阳县大气治理把脉开方

　　网格化系统如何帮助饶阳县治污？

　　据了解，饶阳县生态环境保护指挥中心网格化监控系统，接入26个省级空气质量连续自动监测站和118个乡镇站、14套城区空气质量微型监测站、2套机动车尾气遥感监测系统等在线监测数据，形成较为完善的大气污染防治网格化监控网。在此基础上，经过比对、遴选，饶阳县聘请了先河环保环境管理咨询团队在饶阳县驻点工作。

　　据统计，2018年，专家组结合气象、气候等诸多因素，通过分析研判，对区域重点区域、重点因子、重点行业、重点时段大气污染进行综合分析，找出并解决大气环境质量现状存在的环境污染问题2980余处。针对存在的污染问题，专家组提出切实可行的污染治理行动方案，实现科学分析、施治，“以时保日、以日保月”，进行溯源、减排治理。

　　先河环保管理咨询专家团队的负责人张晓渊介绍到：“针对饶阳县一开始存在的底数不清、治理针对性不强的问题，专家组主要结合网格化监控系统，对全县进行了系统的分析，根据不同时段和区域找出重点污染源，以及重点治理对象。”

　　比如，在调查中，专家组发现饶阳县扬尘管控方面相对薄弱，PM10与PM2.5在衡水市排名经常倒数。为什么会出现这种情况？原来饶阳县作为农业生产大县，在冬季、春季，田地里还未种植农作物时，裸土较多，加上很多道路没有硬化，一旦刮风经常尘土四起；而县区域内的建筑工地、企业料堆等，没有进行精细化管理，导致颗粒物浓度偏高。

　　对此专家组提出了扬尘专项治理建议，一方面，成立饶阳县扬尘办，多部门联合攻坚执的法，配套扬尘网格化监控系统和视频实时监控系统，为监督工地落实常态化抑尘措施提供有力支撑。另一方面，针对道路扬尘、工地扬尘、企业料堆等重点困难户，进行分类整治，县城主干路全部采用土路硬化，保证县区及重点乡镇主干道没有土路；对道路及重点扬尘区域，采取“湿扫、吸扫、雾炮、洒水作业”；对工地扬尘采用“六个”标准进行实时管控治理，并实时监控监管。经过*的治理与管理，饶阳县的扬尘得到极大的提升，再也见不到尘土飞扬的现象。

　　针对尾气超标的治理，刘晓刚介绍说，2019年4月中上旬，专家组发现县区NO2比较高，于是同大气办、生态环境局、交通局联合执的法，针对超标车辆(含过境车辆)、非道路运输机械进行重点整治。为了保证管控效果，联合执的法队每天晚上进行设点检查，对不合格车辆造成震慑，同时聘用第三方检测公司，对达标车辆贴上达标标签，对于不达标车辆，每一辆都安装治理设施，直至尾气达标，所有进城区的必须办理进城证，否则不允许进入城区。经过一段时间的整治，该项指标得到了有效的控制。

　　管控机制：形成“指挥调度+督查+自查”的创新管理体系

　　在大气污染治理的过程中，饶阳县摸索出了一套创新管理体系。

　　首先，饶阳县建立了网格化系统的“大脑”——完善指挥中心运行机制，建立了日常监管、问题排查、量化处置等全过程、链条式运行机制。首先，先河环保管理咨询组通过微信群的方式，进行管理调度。饶阳县共建立三个群：生态环境保护指挥调度群、生态环境保护领导干部群、大气污染防治攻坚群，先河环保专家组通过网格化监控系统，发现数据异常及环境污染问题，及时发布报警信息，并通过微信群指挥调度，相关责任部门要求必须在10分钟内进行反馈。发现问题到解决问题，并将结果上传到群里，要求1个小时内完成问题处理。

　　其次，饶阳县延伸了网格化系统的“触手”。网格化监控平台配套的专职督查人员“网格员”，将网络辐射到县城、乡镇及所辖的197个村，并对197名网格员配套管理和考核办法。

　　刘晓刚介绍说：“县委县2018年共计召开环保会议28次；截止10月份，2019年召开环保会22次，通过环保会议，能更好的开展环保工作，调动相关部门的积极性。通过网格化的完善，当地及时化解了不少问题。”比如，今年9月23日，饶阳县开发区园区站点的PM10明显升高，专家组成员在凌晨12点35分发出报警指令，5分钟后，现场排查人员赶到现场进行排查查发现，泰华建筑工地土方作业无抑尘措施。指挥中心时间通知相关责任单位，凌晨一点，建筑工地进行了洒水和及时苫盖，整改后，数据明显下降。

　　再次，饶阳县还有别出心裁的“问题自查管理规定”。根据综合考核办法，各部门需每日在指挥中心调度群上报问题自查情况，自查数量不得低于指挥中心问题交办数量。大气办、扬尘办每日针对指挥中心交办重点环境污染问题整改情况进行复查，将督查结果形成专报。同时，饶阳县大气办还制定了一系列的文件，压死压实责任，保障了大气污染治理工作顺利开展。

　　通过这样一套机制，饶阳县形成了闭环、的运行体制和管理机制。18年7月份，大气办出台考核办法，除了明确分工，还明确了奖罚措施。截至目前，执行调度和整改情况较好的相关部门都获得了奖励，大家的干劲就更足了。

　　2018年4-12月份，全省134个大气污染传输通道县空气质量考核排名中，获得省级奖励金额202万元，位列全省正数；获得市级奖励金额600万元，位列全市正数。2019年，在整体扩散不利的情况下，3月1日至10月27日饶阳县综合指数在全省134个传输通道区县内*10名，在衡水市西北部区域持续位列正数第1名。