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防护是指从保护和改善西部生态环境出发，将易造成水土流失的坡耕地和易造成土地沙化的耕地，有计划、分步骤地停止耕种；本着宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，乔灌草结合的原则，因地制宜地造林种草，恢复林草植被。国家实行退耕还林资金和粮食补贴制度。护栏网对禁牧封育的草原，不再实施围栏建设。今后重点安排划区轮牧和季节性休牧围栏建设，并与推行草畜平衡挂钩。按照围栏建设任务的30%安排重度退化草原补播改良任务。逐步扩大岩溶地区草地治理试点范围。

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就是在我国内蒙古、新疆、青海、宁夏、四川、甘肃、西藏、云南等省、区将放牧牛羊的牧地还原为草地，实施退牧还草是我国为保护草原生态环境、改善民生作出的重大决策,是西部大开发的标志性工程之一。这项工程自2003年在内蒙古、四川、青海等8省区和新疆生产建设兵团实施以来,国家累计安排草原护栏网建设任务7.78亿亩,配套实施重度退化草原补播1.86亿亩,投入资金209亿元,惠及181个县(团场)、90多万农牧户。迄今为止,上述工程区生态环境明显改善。2011年8月22日，《关于完善退牧还草政策的意见》的通知，这是继国家实施草原生态保护补助奖励机制后，进一步完善退牧还草政策的重要举措。