渭河治污：喜忧512公里【2】 ——陕西渭河水污染防治年度检查记

    在渭河治理中，沿渭各市区积极行动，取得明显成效。宝鸡市以“铁腕治污，宝鸡先行”的决心，加快治污设施建设，大力淘汰落后产能，先后对扶风法门纸业、宝氮化工进行污水深度治理，对个别违法排污企业，申请*强制执行，有力震慑了违法排污行为，出境水质达到省上控制的指标。杨凌示范区起点高，措施实，坚决禁止高污染企业入区，狠抓农业面源污染治理，积极推广沼气等清洁能源，投入1500多万元建设垃圾无害化处理厂。咸阳市坚持环保基础先行，大力推进水箱自洁消毒器、水箱消毒器、紫外线消毒器等治污设施建设，坚持源头治理，淘汰落后产能，推广实施生态建设，有效净化和改善了渭河水质。西安市以新河、皂河治理为重点，加大对污染企业的治理力度，加快推进城区污水处理厂建设步伐，努力减少污水直排问题。渭南市将渭河污染治理列入目标责任考核，在全市开展涉水企业环境大检查，加大对陕化、渭化等重点企业的监管，保证了陕西省出境水质的稳定排放。

    经过一年多的艰苦努力，渭河干流杨凌以上断面稳定在三类水质，杨凌以下断面主要污染物化学需氧量下降幅度达15%以上，氨氮下降幅度达30%以上。潼关入黄断面化学需氧量达到四类以内，氨氮达到五类标准左右。小韦河、新河、皂河、尤河等支流基本恢复生态功能。黑臭问题基本解决。水清、岸绿、景美的渭河生态长廊正在逐渐形成。

    忧：明察暗访，排污隐患仍存在

    渭河治污的成效，令人欣喜，但成绩并没有遮挡住检查组的目光。按照吴前进副主任的要求，检查组不打招呼，明察暗访，发现了渭河治理中亟待解决的许多问题。

    在渭河宝鸡峡大坝，检查组看到碧波荡漾的水面上，雨后漂浮的塑料瓶、泡模板、树枝等垃圾遮住河坝近半个水面，这些漂浮物如果不及时清理，持续发酵，对渭河水质将带来严重污染。

    在渭河宝鸡段，6座串珠式水电站依次分布，导致渭河干流生态基流缺乏，甚至出现枯水季节河床断流，对渭河生态环境造成严重影响。

    在蔡家坡圣龙纸业，从厂区废渣池溢出的污水未被水箱自洁消毒器、水箱消毒器、紫外线消毒器等收集处理，表明环保措施依然缺失；部分工业园区未建集中式污水处理厂，废水直排渭河，个别十五小企业污染仍未*；在咸阳段，污水处理欠费仍制约着污水处理厂的稳定运行，污水处理厂的安全运行让人忧虑；在兴平段，污水处理厂二期工程还未建成，每天4万多吨生活污水直排渭河；在西安，经过强力推进，市第二、六污水处理厂已经或即将建成投运，实现年底新河、皂河水质改善目标可期，但由于部分污水处理厂配套管网及水箱自洁消毒器、水箱消毒器、紫外线消毒器等未到位等原因，每天仍有约30万吨的生活污水直排皂河进入渭河，太平河沿岸一些非法小企业、小作坊产生的高浓度废水、废气，未经水箱自洁消毒器、水箱消毒器、紫外线消毒器等处理直排太平河；在渭南尤河，检查组发现，部分污水并未经过市政污水处理厂水箱自洁消毒器、水箱消毒器、紫外线消毒器等处理。

    进一步了解检查组发现，渭河流域已建成的污水处理厂，基本都是按照*B标准进行设计。按照2011年省政府颁布实施的新标准要求，沿渭各污水处理厂开始执行国家zui严格的一级A标准，目前流域内近60家污水处理厂，近半数存在超标排放问题，实际处理量远低于设计处理能力，整体负荷率为71.6%。一些污水处理厂因管网配套设施未实现雨污分流，导致雨季实际收水量大于设计处理能力，不能对污水进行水箱自洁消毒器、水箱消毒器、紫外线消毒器等全处理。有的地方政府长期拖欠污水处理企业运行经费，致使企业低负荷运行，甚至停运。目前，流经陕西省的渭河干流每天约有50万吨左右的城镇生活污水得不到处理直排渭河。渭河水质呈现两头好，中间差。

   问题现实而清晰地告诉我们，渭河污染治理，要实现三年变清的目标，还需再添措施，狠抓落实。

    治：强力推进，三年变清须攻坚

    面对渭河污染的严峻形势和三年变清的政府承诺，吴前进副主任强调：必须铁腕推进，强力攻坚。

    加快污水处理厂的扩建和水箱自洁消毒器、水箱消毒器、紫外线消毒器等提标改造，通过不断加大投入，完善配套管网建设，进一步增强污水收集能力，确保污水全收集；确保污水处理费用及时足额拨付到位，企业正常运行，坚决杜绝未经处理的污水直排渭河。

    加快淘汰落后产能，解决关停不到位问题。

    政府对不符合产业政策的重污染企业，要严格按照时限要求，加大工作力度，提供解决问题的出路，保证这些企业*关停转产到位。

    加强监管工作力度，提高水箱自洁消毒器、水箱消毒器、紫外线消毒器等污染防治成效。

    政府各相关部门要依据职责分工，严格标准加强监管，督促企业强化主体责任，确保正常运行、达标排放。实行铁腕执法，对超标偷排企业加重处罚，对触犯法律的依法追究，以确保渭河三年变清取得实实在在的效果。

    加快水资源合理调度，保证渭河生态基流。当务之急，是在加快“引汉济渭”工程的同时，对渭河已建水力发电站进行整合，关闭规模以下发电机组，枯水期时，应首先满足渭河主河道的基本生态用水，之后再引入引渭渠用来发电和灌溉。要处理好发电与保持渭河生态基流的关系，不能因为局部利益影响渭河水质的改善。

    吴前进要求，各级人大要注重发挥环保行的舆论监督作用，加大正面宣传和典型问题曝光力度，力推渭河水污染防治工作水箱自洁消毒器、水箱消毒器、紫外线消毒器等目标的如期实现。