抚仙湖核心保护区禁止一切开发活动

   “坚持湖泊优先、生态优先、保护优先。把保持抚仙湖I类水质、维护湖泊生态系统完整性放在*，着力在水箱自洁消毒器、水箱自洁器治污、紫外线消毒器净水、增绿上下功夫，在抚仙湖流域开展对环境有影响的活动时，实行湖泊保护一票否决。"昨天，省委副书记、省长李纪恒出席省政府抚仙湖保护治理工作会并讲话。

    湖泊水质稳定保持I类

    相当于为全国每人储备15.8吨淡水

    “抚仙湖蓄水总量206亿立方米，占国控重点湖泊Ⅰ类水的91.4%。保持抚仙湖Ⅰ类水质，相当于为全国13亿人口每人储备了15.8吨淡水资源。"李纪恒在会上语重心长地说：“我们一定要从战略和全局的高度，充分认识加强抚仙湖水箱自洁器、水箱自洁消毒器、紫外线消毒器等保护治理的重要意义，切实增强紧迫感、责任感和使命感，扎扎实实抓好水污染综合防治工作。"

    李纪恒表示，总的来看，《玉溪市抚仙湖保护治理工程实施方案》、《抚仙湖流域水污染综合防治“十二五"规划执行情况中期评估报告》以及《抚仙湖流域保护与发展控制性规划(2013—2017)》提出的对策措施符合抚仙湖保护治理工作实际。要以“四退三还"、生态修复为基础，以控源截污为前提，以河道治理为重点，以中水利用为关键，以产业调整为根本，坚持工程措施与非工程措施并举，综合治理、标本兼治，全力打好抚仙湖保护治理攻坚战。

    到2015年末，抚仙湖水污染综合防治“十二五"规划水箱自洁器、水箱自洁消毒器、紫外线消毒器等项目全面完成，规划目标全面实现，入湖污染负荷得到有效削减，湖泊总体水质稳定保持I类，流域生态环境明显改善。到2020年，湖泊水质稳定保持I类，水资源系统基本维持良性循环的状态，流域生态环境基本得到恢复。

    抚仙湖位于玉溪市澄江县，是中国zui大的深水型淡水湖泊，蓄水量达206亿立方米，是中国重要的战略水资源。

    对环境有影响的活动

    实行湖泊保护一票否决

    李纪恒强调，保护和治理抚仙湖要坚持三条基本原则，突出抓好五项重点工作。

    三条基本原则是：一、坚持湖泊优先、生态优先、保护优先。把保持抚仙湖I类水质、维护湖泊生态系统完整性放在*，着力在治污、净水、增绿上下功夫，在抚仙湖流域开展对环境有影响的活动时，实行湖泊保护一票否决。二是统筹保护与开发的关系。三是坚持严字当头。实行源头严控、过程严管、违法严惩，综合应用工程措施、科技措施、管理措施，政府主导、社会参与、全民动员，不断提高抚仙湖水体健康安全系数，促进抚仙湖流域经济、社会、环境可持续发展。

    五项重点工作是一要划定并严守生态红线、二要严格控源及*截污水箱自洁器、水箱自洁消毒器、紫外线消毒器治污、三要严守健康的湖泊生态系统、四要严防水环境风险、五要确保抚仙湖“十二五"规划项目全面落实。

    在严守生态红线上，李纪恒要求，要遵循自然规律，划定“禁止开发管理区"、“核心保护区"及“控制开发管理区"，严格实施分区管理，有效控制开发利用对抚仙湖流域生态环境及水质的影响。一是以滨湖平原邻接的山脚为界，直至流域边界（分水岭）划定为“禁止开发管理区"，实施退耕还林，治理污染，封山育林，恢复生态，逐步搬迁人口，实施山地水源保护。二是将抚仙湖水面（水位1722.5米）和环湖110米宽度的陆地生态保护带，划定为“核心保护区"，禁止一切开发活动，环湖生态保护带内只允许进行生态建设。三是将处在以上两个区域之间的平坝区，划定为“控制开发管理区"，调整产业结构，清污分流，将上游山区的源水直接入湖，收集坝区排水（包括浅层地下水）用于农灌，有效控制农田面源污染。

    治理一条河截断一片污染源

    建一片美丽村庄

    对于抚仙湖的控源及*截污治污，李纪恒表示，要实行zui严格的污染物排放控制措施，不让一滴污水进入湖泊。一是建立城乡污水治理为主的污染控制体系，加快闭合截污干渠管网建设，进行雨污*分流、初期雨水处理、污水水箱自洁器、水箱自洁消毒器、紫外线消毒器深度处理。二是大幅削减农业农村面源污染，逐步全面取缔径流区内规模养殖。三是实施主要入湖河流综合整治工程，做到治理一条河、截断一片污染源、建一片美丽村庄。同时，要采取措施，*磷矿开发区的污染源。

    在抚仙湖的湖泊生态系统上，李纪恒要求实施zui严格的保护措施，保护和恢复湖泊生态系统。一是抓好水源涵养林保护和恢复。二是抓好“四退三还"工作。在一级保护区及向外延伸200米范围内实施“四退三还"工程，zui大限度减少人类活动对湖泊的直接影响。三是抓好湖滨带建设。四是加强生物安全。对引入外来物种和转基因动植物种源进行生物安全影响评估，防止外来物种入侵，保护抚仙湖的生物多样性。

抚仙湖周边

    新建开发项目要一律停批

    李纪恒强调，要确保抚仙湖“十二五"规划项目全面落实。抚仙湖防治“十二五"规划项目能否如期完成，直接关系到规划目标的实现。

    玉溪市要发扬“钉钉子"精神，全面做好项目规划、立项、土地、环保等项目前期工作的统筹协调，加强与相关部门的沟通、汇报与衔接，提高前期工作质量，加快项目建设进度，确保今年年底前开工率达到80%、完工率达到30%；要完善项目竣工验收，严格执行国家基本建设程序和有关规定，加快项目的试运行和竣工验收；要发挥项目的效益，已完成项目试运行和竣工验收的要及早移交并投入运行，确保污染治理设施正常运行，zui大限度地发挥治理设施的环境效益。省级有关部门要全力支持玉溪市，在项目立项审批、用地审批、环评审批、水保审批、*资金申报、竣工验收等方面给予大力支持和服务，对一些重大项目要特事特办，确保所有规划项目如期完成目标任务。

    目前，抚仙湖周边居民和单位每年向湖里取水2000多万立方米，要加强外流域调水工作的研究。省*、玉溪市要抓紧启动抚仙湖水污染综合防治“十三五"规划编制，为抚仙湖保护治理工作创造积极条件。

    李纪恒指出，要依法治湖、铁腕治污。要严格执行《云南省抚仙湖保护条例》，全面落实污染物排放总量控制、排污许可、环境影响评价和“三同时"制度，严肃查处各种违法行为，做到有法必依、执法必严、违法必究。要认真落实好环境保护“一岗双责"，在对各级领导干部考核时，环境保护不力者实行一票否决。要严格管理建设项目，对于抚仙湖周边新建开发项目要一律停批，对在建、建成项目由玉溪市政府组织进行严格甄别，该停的要停，该拆的要拆，该调整的要调整，该压缩的要压缩，该清退的要清退。要严格取水、排水管理，确保水量平衡。要实行环境行政执法与司法执法联动，形成震慑破坏生态污染环境违法行为的高压态势。

    5大工程28个项目

    总投资97.10亿元

    《玉溪市抚仙湖保护治理工程实施方案》提出到2017年，抚仙湖稳定保持I类水，湖泊生态环境保护与管理体系进一步完善，流域生态环境明显改善。重点工程是全力推进环湖生态修复、流域截污水箱自洁器、水箱自洁消毒器、紫外线消毒器治污、农业面源防治、入湖河道整治、管理体系与能力建设5大工程28个项目建设，总投资97.10亿元。另外，明后两年，省里将统筹整合安排4亿元用于抚仙湖保护治理。

    会前，李纪恒率队察看了澄江县海口镇原鳗鱼场拆临拆违情况、东大河流域水污染治理与清水产流机制修复工程、抚仙湖北岸生态湿地、小洋村蓝莓种苗基地、湖滨缓冲带退田还湖建设情况，就抚仙湖保护水箱自洁器、水箱自洁消毒器、紫外线消毒器治理进行实地调研。