太阳能热利用产业30年政策大事记

     自1979年清华大学殷志强教授改良全玻璃真空管开始，我国太阳能热利用技术开始走出实验室，并且逐步得到了国家政策的重视，这不仅因为它相对于传统化石能源更为节能环保，也因为其分布广泛、随处可得，开发利用价值高，而且普及起来也相对简单。从1983年国家出台“加强农村能源发展的建议”，几乎每年都有关于可再生能源包括太阳能的鼓励政策出台。

    产业的发展离不开国家政策的支持，尤其是在我国，其中可再生能源行业的发展尤为如此。目前我国与太阳能热利用相关的140多项中央及地方政府政策、36部太阳能热利用行业标准，都为太阳能热利用行业的健康发展铺设了轨道。

    1982年

    国务院多次发布专项节能指令，提出各省须加强电量节控，节约能源。

    1983年

    国务院提出加强农村能源发展的建议。

    1991年

    1.国家制定发展可再生能源的专项规划，提出可再生能源规划应定为在国家总体规划下；

    2.GB/T12915-1991《家用太阳热水器热性能试验方法》。

    1992年

    《关于中国环境与发展的“对策”》宣布实施可持续发展战略，规定了4项重点战略任务、4项战略措施并制定中国行动计划。

    1994年

    1.国家计委制定“光明工程”和“乘风计划”，提出利用太阳能、风能等可再生能源进行发电，解决我国的能源问题；

    2.国务院第十六次常务会议讨论通过《中国21世纪议程》提出了可持续发展的总体战略与对策；

    3.GB/T15405-1994《被动式太阳房技术条件和热性能测试方法》；

    4.GB/T14890-1994《工作直接日射表的校准方法》。

    1995年

    1.国家科委蓝皮书第四号：中国能源技术政策；

    2.国家计委、科委、经贸委制定的《中国新能源和可再生能源发展状况》明确提出了我国1996～2010年新能源和可再生能源的发展战略目标及相应政策与措施；

    3.《中华人民共和国电力法》和《中华人民共和国节约能源法》提出了“国家鼓励开发利用新能源和可再生能源”，使可再生能源产业纳入法制轨道。

    1996年

    国务院出台《中国国民经济发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》；

    国家计委、国家科委、国家经贸委编制《中国节能技术政策大纲》提出“依靠技术进步来降低能源消耗是实现节能的根本途径”。

    国家计委编制的《节能和新能源发展“九五”计划和2010年发展规划》提出以后15年我国可再生能源的发展总目标。

    1997年

    1.国家计委发布《新能源基本建设项目管理的暂行规定》的通知，指出新能源作为商品能源开发和利用尚处于起步阶段，需要国家加以扶持和引导，以促进其健康发展；

    2.GB/T6424-1997（修改版，代替GB6424-1986）《平板型太阳集热器技术条件》；

    3.GB/T17049-1997《全玻璃真空太阳集热管》。

    1998年

    1.《中华人民共和国节约能源法》开始正式实施，本法规定“从能源的生产到消费各个阶段，减少消费，减少损失和污染物的排出，制止浪费，有效且合理地利用能源。”

    2.国务院发布《建设项目环境保护管理条例》，要求：“建设产生污染的建设项目，必须遵守污染物排放的国家标准和地方标准”；

    3.国家发展计划委员会和科技部出台的《可再生能源技术国产化奖励政策》。

    1999年

    国家发展计划委员会和科技部发布的《关于进一步支持可再生能源发展有关问题的通知》，提出加速可再生能源发电设备国产化进程；

    中国节能产品认证管理委员会出台《中国节能产品认证管理办法》确定了“节能产品”的定义；

    GB/T17683-1999《全玻璃真空管太阳集热器》。

    2000年

    《中华人民共和国大气污染防治法》（修正版）提出为防治大气污染，应大力发展可再生能源；

    建设部发布《民用建筑节能管理规定》规定：“对不符合节能标准的项目，不得批准建设。”“建设单位应当按照节能要求和建筑节能强制性标准委托工程项目的设计；

    2.GB/T4271-2000（修改版，代替GB4271-1984）《平板型太阳集热器性能试验方法》。

    2001年

    1.国家经贸委制定的《“十五”新能源和可再生能源商业化发展规划》进一步确立了鼓励可再生能源发展的政策；

    2.财政部和国家税务总局对部分资源综合利用产品增值税的调整。

    2002年

    1.GB/T18713-2002《太阳热水系统设计、安装及工程验收技术规范》；

    2.GB/T18708-2002《家用太阳热水系统热性能试验方法》。

    2004年

    国务院出台《基本能源政策》，强调为了更大程度保障能源供应安全，将进一步寻求能源多样化。

    2005年

    1.《中华人民共和国可再生能源法》规定国家将可再生能源的开发利用列为能源发展的优先领域，通过制定可再生能源开发利用总量目标和采取相应措施，推动可再生能源市场的建立和发展。

    2.GB50364-2005《民用建筑太阳能热水系统应用技术规范》；

    2006年

    1.国家发改委、科技部出台《中国节能技术政策大纲（2006年）》，指出着重发展太阳能热利用技术；

    2.GB/T20095-2006《太阳热水系统性能评定规范》。

    2007年

    国家发改委、建设部发布《关于加快太阳能热水系统推广应用工作的指导意见》，提出提高对推广应用太阳能热水系统重要性的认识、大力促进太阳能热水系统的推广应用、积极支持太阳能热水系统的技术进步和产业发展、完善太阳能热水系统技术和产品质量监督体系；

    国家发改委出台《推进全国太阳能热利用工作实施方案》，明确提出我国即将制定太阳能热水器的强制安装政策；

    3.财政部、商务部、工信部等部门制定家电下乡操作细则；

    4.海南省出台太阳能热水器强制安装政策；

    5.GB/T12936-2007《太阳能热利用术语》；

    6.GB/T4271-2007《太阳能集热器热性能试验方法》。

    2008年

    国务院第18次常务会议颁布了《民用建筑节能条例》，规定“有关地方人民政府及其部门应当采取有效措施，鼓励和扶持单位、个人安装使用太阳能热水系统、照明系统、供热系统、采暖制冷系统等太阳能热利用系统”；

    对退耕还林的农户，安装太阳能热水器进行财政补贴。

    2009年

    财政部、住建部发布《可再生能源建筑应用城市示范实施方案》，提出为贯彻国务院关于节能减排战略部署，深入做好建筑节能工作，加快可再生能源在城市建筑领域应用，将开展可再生能源建筑应用城市示范；

    太阳能热水器被纳入家电下乡政策，享受13%财政补贴；

    3.GB50495-2009《太阳能供热采暖工程技术规范》。

    2011年

    1.GB26969-2011《家用太阳能热水系统能效限定值及能效等级》；

    2.GB/T26977-2011《太阳能空气集热器热性能试验方法》。

    2012年

    1.国务院通过《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》；

    2.国家发改委、财政部、工信部发布节能太阳能热水器节能产品惠民工程推广实施细则；

    3.国家能源局发布《关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见》。