从目前我国的环境治理体系来看，法制偏软偏弱、规定宽泛、不具体，政策措施行政化色彩重、社会监督参与不足等问题普遍存在。环保政策要摆脱目前的尴尬境地，必须在以下几个方面取得重大突破：
1、将行动计划任务以法律形式固定下来，严格明确污染者必须承担污染治理全部费用的责任，并认定企业经营者及产权拥有者的环境责任是一种终身责任。推动环保“两高”司法解释关于环境污染罪的追究和惩罚，推进行政执法与刑事司法的衔接，加大对污染行为的惩罚力度。
2、用一系列促进环境保护的经济政策，合理引导企业的环境行为，推进各项环境优惠政策的落实，如脱硫、脱硝、除尘电价；加大对污染治理运营的税收优惠力度；推进绿色信贷，将企业的环境行为纳入银行征信系统，切断污染企业的资金来源渠道。
3、强化地方政府的环境责任，确保环境政策的有效实施，建立行动计划实施情况的信息公开制度，建全公众获取企业环境信息的法律渠道，地方人大、政协要定期听取地方行动计划完成情况，并提出推进建议。
4、要保障人民群众对大气行动计划相关工作的监督权力。一方面促进地方政府目标的切实完成，另一方面鼓励群众对环境违法进行举报，加大公益诉讼主体的范围。在现代社会中，媒体特别是互联网的作用十分巨大，如果能改变单一的政府主导模式，构建政府部门和企业、社区公众、环境NGO、环境专家和媒体在大气行动计划实施过程中的合作伙伴关系，大气污染防治工作恐怕能取得事半功倍的效果。
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