为何我国环评领域成为*案件高发地？

1、权力大而集中，存在管理越位、缺位现象。一是权力大。按照《环境影响评价法》的要求，新、扩、改、迁的建设项目均需执行环境影响评价制度，均需由具备相应资质的环评单位出具环境影响评估报告书（表）。项目环评通不过，项目就不能立项；环评验收不合格，项目就不能正式营运。由此，环评审批成了企业的准入门槛。二是权力集中。从建设项目开工前的环境影响评价咨询、受理、审批直至竣工验收，权力都集中在一个部门。环评审批人员既要负责形式上的审核，又要负责对所涉环节进行技术上审查，致使环评管理存在缺位、越位、失位现象。

2、自由裁量权大，存在审批行为不规范现象。近些年来，尽管在环评领域廉政建设方面制定了一系列制度，如《建设项目环境影响评价行为准则与廉政规定》，在一定程度上规范了环评审批行为，但由于各地执行情况参差不齐，具体经办人员自由裁量权仍较大,存在降级审批、越级审批、违规违法审批现象。

3、中介机构良莠不齐，监管机制缺失。据东莞环评相关人士调查发现主要存在两种情况：一是挂靠现象严重，管理不规范。一种是环评工程师将自己的证书挂靠在某家环评中介机构；另一种是没有环评资质的单位挂靠在有资质的环评中介机构，从事环评工作。这些靠挂靠求生存的中介机构，相当一部分存在环评质量审核体系不健全、管理制度执行不到位等问题。二是环评中介机构与建设项目单位之间因利益驱动达成默契。一个大的环评项目，动辄几百万元。相关机构为了接到环评业务绞尽脑汁，只要付款单位满意，环评报告怎么写都行。三是环评中介机构与环评审批人员有着千丝万缕的关系。少数意志薄弱的审批人员，因抵挡不住环评机构的糖衣炮弹，就利用职务之便，中介机构来做环评。

4、审批队伍老化，容易近亲繁殖。所谓 老化，就是从事环评审批的人员在同一岗位或同一地区任职时间过长；这些从事环评审批的人员与企业主打交道时间长了，关系混熟了，就成了朋友，甚至称兄道弟。

5、部分工作人员法律意识淡薄，廉洁自律意识差。调查中发现，相当一部分环评工作人员平时只注重业务学习，忽视了政治理论学习，致使权力关、价值观扭曲，甚至漠视党纪国法，关键时刻抵挡不住诱惑。

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