《计划》针对产业结构优化、能源结构调整、移动源污染治理等大气污染治理的“硬骨头”，提出了明确的路线图。作为《计划》的“重头戏”，产业结构优化的力措之一即加快淘汰落后产能。《计划》要求提前1年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等21个重点行业的“十二五”落后产能淘汰任务；2015年再淘汰炼铁1500万吨、炼钢1500万吨、水泥1亿吨、平板玻璃2000万重量箱；在此基础上，2016年至2017年再淘汰一批落后产能。
        产业结构调整是治理PM2.5污染的治本之策。东莞环保专家提醒治理空气污染不能仅从末端着手，严峻的空气污染形势反映了我国粗放型的经济结构，只有优化产业结构布局，从根本上改善空气环境质量的目标才有可能实现。煤炭消费总量成为《计划》能源结构调整中的重点盯防对象，“到2017年煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下，非化石能源消费比重提高到13%，运行核电机组装机容量达到5000万千瓦。”长期以来，煤炭一直占据我国能源结构的主导地位。2012年，我国煤炭消费总量约40亿吨。“煤炭消费总量控制是解决能源型污染的现实路径，如果这方面做好了，环境质量改善将起到事半功倍的效果。
        《计划》的另一个严厉举措是强化移动源污染防治。《计划》提出，到2015年基本淘汰京津冀、长三角、珠三角等区域内的500万辆黄标车，到2017年全国范围的黄标车基本淘汰。油品升级的步伐也在加快。《计划》明确，力争2013年底前全国供应国四标准汽油；2015年底前京津冀等区域内重点城市全面供应符合国五标准汽、柴油；2017年底前全国供应国五标准汽、柴油。
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