以前，人们对空气污染的关注主要集中在化工厂、工业区等局部地区，但是随着工业化和城镇化的发展，城市和城市之间原来相应的农业隔离区越来越小，越来越连成片，形成多个城市群，包括广大农村在内的区域性污染就变得越来越突出，成为摆在我们面前的一个重要问题。
   实际上，大气污染防治的核心地带一直是城市，因为城市是社会活动强度zui大、单位面积污染物排放zui大，也是人口zui密集的地区。现在，北京五环路以内燃煤的很少了，但出了五环，在城乡接合部和广大农村地区，由于天然气管道和公共设施跟不上，仍然大量燃煤。另一方面，现在发展设施农业，很多大棚到了冬天也要取暖，温室的燃煤也是一个大问题。一些地方发展乡镇企业，有些企业规模小，污染防治水平差，单位产品的能源消耗和资源消耗高，污染排放量大，逐渐形成“农村包围城市”的态势。

   还有一个因素是秸秆焚烧问题。尤其在南方，一些地方烧秸秆对空气污染的影响相当大。另外，很多地方农村的垃圾没法处理，只好烧掉，也是污染来源。从这个角度来说，大气污染“农村包围城市”的态势确实值得我们关注。所以，不仅要重视城市的污染控制，还要考虑城市周边以及广大农村的大气污染防治问题。

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