环保部数据显示，工业锅炉集中在供热、冶金等行业，主要分布在工业和人口集中的城镇及周边等人口密集地区，对城市大气污染贡献率高达45%-65%。同时，我国工业锅炉热效率较低，能耗大，设计经济运行热效率为72%-83%，实际运行效率60%-65%，远低于设计水平和平均水平。我国工业锅炉燃煤多为没有经过洗选的原煤，灰分硫分较高，且粒度较差，尤其是遇到煤炭供应紧张的局面时，煤炭供应多不能满足工业锅炉的设计要求，导致燃烧效率差，污染物排放水平较高。鉴于此，环保部要求重点控制区工业锅炉现有锅炉烟尘执行特别排放限值，新建锅炉烟尘、二氧化硫、氮氧化物执行特别排放限值。
      根据环保部公告（2013年第14号）纳入《重点区域大气污染防治“十二五”规划》中的重点控制区，共涉及京津冀、长三角、珠三角等“三区十群”19 个省市（区、市）47个地级以上城市，燃煤锅炉新建项目执行大气污染物特别排放限值，现有燃煤锅炉项目执行烟尘特别排放限值。《重点区域大气污染防治“十二五”规划》中指出，到2020年，现有工业锅炉中20t以下（含20t）都将被集中供热替代，保留的现有工业锅炉总台数为3606台，总容量为15.4万蒸吨，耗煤量为0.54亿吨。
       重点控制区工业锅炉现有锅炉烟尘执行特别排放限值，新建锅炉烟尘、二氧化硫、氮氧化物执行特别排放限值。根据环保部测算，执行《标准》后，重点控制区锅炉主要污染物排放总量，将由2010年的烟尘20万吨、二氧化硫89.8万吨、氮氧化物33.9万吨，减至2015年的2.5万吨、15.1万吨、17.4万吨和2020年的2.3万吨、12.8万吨、16.7万吨。

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