几乎每一种污染物的排放总量都位居世界*，而且由于排放相对集中于中东部地区，各种污染物发生复杂的化学反应，导致二次污染严重，这让我国减排的难度非常大。今年年初，*宣布去年全国主要污染物减排目标全面完成，然而，大气环境质量却未得到有效改善，数字与质量出现“两张皮”？
       减排的重点应该放在燃煤污染和机动车污染的控制上。燃煤是多种污染物的主要来源，燃煤不仅排放二氧化硫、氮氧化物，而且排放大量颗粒物，是造成灰霾的主要原因之一。从目前看，我国煤炭消费占据能源消费比例过大的情况至少在2030年之前不会有根本性改变，因此合理控制煤炭消费总量、控制燃煤污染已经成为战略性任务。
       现阶段我国主要污染物减排的四项指标中，与空气质量相关的是二氧化硫和氮氧化物，但“十二五”规划只是提出针对它们的总量减排目标，和空气质量改善没有直接。另外，虽然实现目前的目标已经付出了很大努力，但是由于排放总量远远超过环境容量，每年2%左右的减排量远远不能达到改善空气质量的要求。要实现环境空气质量根本性好转，各种大气污染物可能都要在现在排放水平的基础上减排30%—50%，甚至更多。现实情况是我国的工业化和城镇化正在继续推进，因此实现空气质量改善的目标不可能一蹴而就。
       国家环保部门应制定政策，按照环境空气质量新标准的要求，推动各地区制定实施新标准的时间表，因为各地情况不一样，不能搞“一刀切”。一些城市近期达标有困难，也要制定相应的改善时间表，比如北京，如果每个五年规划能削减污染物总量的15%，经过3个五年规划，就有可能达到新的环境空气质量标准的要求。同时，要尽快修订大气污染防治法。从2000年以后，大气法没有修订，实际上从那时起我国大气污染的形势、特点都发生了重要的转化，比如控制机动车污染，防控区域污染，防控PM2.5等的污染，都需要法律的支持。“这次雾霾事件，更加突显修订这一法律的紧迫性。我得到的信息是，大气法的修订已经纳入2013年国家的修法计划。
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