当前位置：江苏盛蓝仪器制造有限公司>>公司动态>>中电联称中国电价水平偏低 每年应递增5%
2015年电价应在728.7元/千千瓦时
中国电力企业联合会（下称“中电联”）昨日在其发布《电力工业“十二五”规划滚动研究报告》（下称《报告》）称，中国电价水平偏低，2015年合理的平均销售电价应在728.7元/千千瓦时，较2010年上涨27.6%、年均增长5%。中电联负责人向《*财经（微博）日报》指出，目前电价占中国居民收入比重下降趋势明显，并应在发电环节实施两部制电价，并强化政府在电价制定环节的作用。
《报告》称，“十二五”期间，全国电力工业投资将达到6.1万亿元，比“十一五”增长88.3%。其中，电源投资3.2万亿元、占全部投资的52%；电网投资2.9万亿元、占48%。
“十三五”期间，全国电力工业投资将达到7.1万亿元，比“十二五”增长16.4%。其中，电源投资3.6万亿元、占全部投资的51%；电网投资3.5万亿元、占49%。
《报告》同时指出，在考虑煤价上涨、弥补历史欠账和电力企业净资产收益率8%的条件下，2015年合理的平均销售电价应在728.7元/千千瓦时，较2010年上涨27.6%、年均增长5%；2020年销售电价应达到831.7元/千千瓦时，较2015年增长14.1%、年均增长2.7%。
中电联副秘书长欧阳昌裕告诉本报，此次《报告》的结论是基于石油、天然气、煤炭和电力价格的比价，与中国及西方发达国家的平均水平进行对比而得出的。研究的结果说明中国的电价是偏低的。
欧阳昌裕向本报指出，中国用电支出占居民收入的比重呈现明显的下降趋势。他表示，中电联的上述结论是通过以1980年、1990年的电价占城乡居民收入中的比重与现在的比重相比较，以及与美国的同类比重相比较而得出的。由于通货膨胀等因素，目前的电价水平较当时的电价水平大概翻一番多一些，但收入水平已经翻了好几番。
对于电价的形成，之前也有学者提出，政府应退出电价制定环节，让电价*由市场自主形成。
中电联秘书长王志轩向本报指出，政府不可能在电价制定这一重要环节退出，反而是会强化的。“政府不管电价，*交给市场，这肯定是不行的。”他说。
他同时表示，电价体制改革的时间表也掌握在政府手中，国务院在2003年时有过一个关于电力体制改革的框架路线图，但这几年由于宏观经济形势等各个方面的原因而有些滞后。因此，目前电力行业的一些主要矛盾也都是与电价形成机制密切相关的。
欧阳昌裕还指出，从理顺电价形成机制的角度看，中电联还主张在发电环节推行两部制电价。
两部制电价是分别按容量和电量两部分来计费的电价制度。容量电价是按照工业企业的变压器容量或zui大需用量作为计算电价的依据，由供电部门与用电部门签订合同，确定限额，每月固定收取，不以实际耗电数量为转移；电度电价则是按用电部门实际耗电度数计算的电价。
欧阳昌裕认为，推行两部制电价对解决中国电力行业当前的和长远的问题是zui有利的。两部制电价的核心是：发电环节实行两部制电价、电网环节实行输配独立的电网电价，然后销售电价和上网电价联动。
两部制电价中的容量电价，应首先保证电源投资者的投资大致不亏损。由于煤价的持续上涨，火电行业已经连续几年全行业亏损，导致在火电行业的外资大量撤出中国。
但欧阳昌裕同时指出，目前容量电价如何确定的问题也对两部制电价的实施提出挑战。他表示：“容量电价不应是政府自己核定的，而应当是把所有的电源线路规划后经过国务院审批，向全社会公布以后，进行全社会的公开招投标，并在确定投资者的同时确定电价。”
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