“水价政策应该传递以下信息，饮用水水质、水环境质量、排水水质信息；水质标准信息；水治理成本信息；水价信息。保障基本生存用水需求，使用者（污染者）全成本支付水价是真正意义上的公众参与。通过公众参与，确立基于环境无退化、污染者付费的水价政策才能保护环境，促进可持续发展。”在近日举行的第四届水质监测及管理论坛上，人民大学环境学院院长马中如是说。

水价和成本相距甚远

我国用水真实成本为每年4.4万亿元

据统计，2012年我国的人均水资源量为2186立方米，仅为世界平均水平的1/4。而水价难以反映水资源的稀缺程度，水价收费和处理成本相距甚远。中科院水资源研究中心副主任贾绍凤曾表示，我们一方面缺水，一方面在滥用水。“实际上，我们的用水成本是比较高的，在低水价情况下，*是不可维持的。目前，水价依然满足不了行业发展需求，无法反映水资源的稀缺状况和重要性。”

马中表示，我国用水真实成本为每年4.4万亿元，但是支付的真实成本只有1万亿元。其中包括收取水费1000亿元、国家财政补贴5000亿元和企业治理投入4000亿元。

水价决策能否更透明？

水价决策仍缺乏行动和判断的基础

近两年，我国多地都已经或将要举行水价阶梯制度听证会。北京去年执行阶梯水价，由每立方米4元调整为一、二、三阶梯分别为5元、7元、9元；浙江省杭州市由每立方米1.85元调整为2.9元、3.85元、6.7元；江西省南昌市由每立方米1.18元调整为1.58元、2.37元、4.74元；新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市执行阶梯水价后，综合平均水价将达每立方米2.34元。

记者了解到，通过实施居民用水阶梯水价，反映水资源价值，促进节水的举措已经在多地实施。而由公众参与的听证过程也让水价决策更加透明。但是，由于公众对饮用水水质、水资源、水环境质量、排水水质等信息缺乏全面了解，容易使水价决策缺乏行动和判断的基础，造成误判。因此，信息透明，让公众在决策前先了解水价决策的相关信息十分必要。

耗水大户水费交得少

农业用水和工业用水分别占用水总量的63%和23%

值得注意的是，生活用水并不是我国用水的大户，居民用水水价上涨对节水的影响有限。据统计，2013年我国用水量为6183亿立方米。其中，生活用水为749亿立方米，占总量的12%。而农业用水和工业用水分别占用水总量的63%和23%。工农业作为真正的耗水大户承担的水费却非常少。比如，工商业水费收入为591亿元，仅为全国水费总收入的57%。而居民用水水费收入则为451亿元，占到全国总水费收入的43%。

因此，有业内人士表示，依全成本对工业用水进行定价更为迫切。