4月6日，株洲电厂、长沙电厂和株洲冶炼集团分别与湖南省排污权交易中心签订“主要污染物排污权交易合同”，达成二氧化硫交易额2250万元，这标志着我省正式启动排污交易权试点工作。这同时也是我省继环境责任险取得初步成果后，在利用市场手段优化环境资源配置、促进“两型社会”建设的又一次重大机制体制创新。副省长刘力伟，省长助理、省*厅长李友志和*、环保部等国家部委相关负责人出席。
“十一五”期间，全省通过积极实施工程减排、结构减排和管理减排三大措施，圆满完成国家规定的减排任务，二氧化硫超额削减3.5万吨，化学需氧量超额削减6千吨，特别是株洲华银火力发电公司等企业积极淘汰小机组等落后产能，减排成效明显，实现了主要污染物指标富余，这些企业的减排为实施排污权交易提供了一定的供方市场；同时湖南正处于经济快速发展的大好时期，新建项目多，排污权指标需求量大。供需两旺的市场趋势，为排污权交易提供了良好的市场氛围。
排污权交易既利于保护企业减排积极性，也利于全省以较低成本实现污染物总量控制；既是长株潭“两型社会”试验区建设创新环境保护机制体制的需要，同时可通过在全国“先行先试”，为推广排污权交易工作积累经验。从2009年开始，在国家的支持下，我省环保、物价、财政等部门互相支持、共同配合，积极申报和筹备排污权交易试点工作。2010年6月，*、环保部正式批准同意湖南省开展排污权有偿使用和交易试点；7月，省政府正式发布《湖南省主要污染物排污权有偿使用和交易管理暂行办法》；此后省*相继出台了《湖南省主要污染物排污权有偿使用和交易实施细则（试行）》和《排污权交易工作规程》，开展排污权交易试点的各项准备工作已经基本就绪。
我省排污权交易工作将按照稳步推进，重点突破的工作思路。做到“两个坚持、四个强化”，即始终坚持为环境管理和社会经济发展服务的理念，始终坚持探索创新、稳步推进的理念。强化服务能力，强化舆论宣传，强化基础建设，强化监督管理。上半年，将先行启动排污权市场交易，下半年推进初始分配和有偿使用；先从长株潭试点，再推广到全省；先从有色、冶金和化工等九个行业试点，再在其他行业实施；先试化学需氧量、二氧化硫的排放权，再逐步增加其他污染物种类。进一步完善总量控制、排污许可、价格标准等制度建设，加强交易平台建设，夯实排污权交易的工作基础。建立公正合理的排污权分配制度,建立公开透明的排污权交易制度，提高污染排放的监管水平,加强排污指标落实情况的监督检查，确保排污权有偿使用和交易公平合理的实施。
