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安徽亨利仪表电缆有限公司
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新核电项目设计和安全审查的重点
2014-11-1 阅读(1246)
一、应坚持安全*的原则，进一步提高核电安全性
福岛核事故引起世界范围内对核电安全性的关注和进一步重视。世界主要核电大国如美、法、俄、英等国的表现明显更为理性和沉稳，有条不紊地开展了对本国核电安全性的重新评估，提出相应安全要求和改进措施等行动，反映出核电大国应对事件的丰富经验和深厚的技术基础。世界主要核电大国目前都采取了继续发展核电的立场，他们的立场和态度对整个世界核电的发展起到了基础性的稳定作用，并继续肯定了核电是清洁、安全、低碳能源的基本认识。
我国在福岛核事故后进入了一个核电的停滞期。经过一年核安全大检查及争论和研讨，2012年10月24日，常务会议审议并原则通过修订后的核电中发展规划，稳妥恢复核电的正常建设，并要求合理把握建设节奏，稳步有序地推进我国核电的发展。
后福岛时代的核电应遵循什么标准，是直接影响我国核电发展的重要问题。我国在核安全要求方面已开展了一系列的研究，并陆续出台了相关要求和文件，如《核电安全规划(2011-2020年)》《“十二五”期间新建核电厂安全要求》《福岛核事故后核电厂改进行动通用技术要求》等。在现行法规要求基础上，进一步落实的核安全规划、安全要求等文件提出的机组安全性、成熟性和可靠性等要求，我国现行核安全法规要求已是当前99%高安全标准，这一点在业界已基本达成共识。当前的问题不是标准不够高，而是如何落实和执行。
首先要切实汲取福岛等核事故的教训和各国有益经验。福岛核事故是由于强地震引起的海啸高度超出设计，造成安全系统和设备因遭海水淹没而失效，并导致核电站长时间断电，致使燃料元件失去冷却受损，燃料元件包壳与水发生反应产生大量氢气释放出来引起爆炸，导致放射性物质大量释放到环境。尽管迄今为止，没有任何人员受到核事故放射性辐射造成健康影响的报导，但大约有5万多人受影响撤离家园，需要花出巨大的代价对生态环境进行整治，包括大片土地的去污。
福岛事故的一个重要经验教训是，对于自然灾害和严重事故这样的小概率事故序列缺乏防范意识和应对预案。由于没能预见核事故和自然灾难可能同时发生，缺乏应对危机的规程和措施，致使在出现长时间电力中断的紧急情况时不知如何应对。
核能界已认识到需要进一步提高核电站的安全性，包括:增强安全壳及其安全设施对事故的缓解功能，实现从设计上实际消除大规模放射性向环境释放;提升严重灾害情况下电源的可靠性，以及保证监测关键参数仪表的可靠性;增强应对长时间多机组发生事故的应急计划的准备和能力，以及进行决策、辐射监测和公众教育方面的应急准备等。我国核电界也应切实汲取福岛事故经验教训，进一步提高自身安全水平，就应对自然灾害和严重事故的缓解能力不足、核事故应急响应能力不足等问题，切实落实改进措施。
在提高自身核安全水平和加强应对外部自然灾害和严重事故的能力方面，我国核电厂应认真落实核安全综合大检查的整改意见，找出与安全标准的差距和薄弱环节，分阶段地对原设计进行补充和提升，不断提高核安全水平，全面推进严重事故管理导则制定并强化演练，提高运行人员素质，着力加强厂内应急能力尤其是事故应对能力的建设。
在核事故应急响应能力方面，我国急需在以下方面采取针对性措施：①切实加强与完善核事故应急体系;②要加强根据事故级别能迅速集中所需的技术力量来应对事故的能力，尤其在事故处置的早期，以防止事故的升级与扩大;③应急物质贮备，要达到既充分又避免经济上的过分负担，并应在国家的统一部署下由电厂、相应主管部门、核电集团和核电厂运营单位等各方协调并落实执行;④各电厂要抓紧制定严重事故管理导则，并跟上趋势，扩大所覆盖的严重事故的情景和范围。
为落实常务会议的精神，我国在核安全要求方面已开展了一系列的研究工作，并陆续出台了相关的法规文件督促实施。原子能机构新颁布的《核电厂安全设计》(IAEA SSR2/1)等新文件，也更多地是对当前法规中一些原则性要求的工程落实提出了切实的要求，例如“实际消除大量放射性释放”“设计扩展工况”“安全壳在工况下保持完整性的能力”等。这些具体要求怎么在新核电项目中落实，应是当前新核电项目设计和安全审查的重点。
2011年3月日本福岛核事故后，组织了“我国核能发展再研究”咨询课题，着眼于新的核电发展形势下我国核能安全发展、规模发展和可持续发展所面对的矛盾，重点分析近期和长远我国核能发展需要解决的若干重要问题。主席在核安全峰会上全面阐述了中国的“核安全观”，我国核电发展要全面贯彻落实。本项研究就我国核电发展的指导方针和战略定位、核电发展速度和规模、核电发展的支撑能力以及核能的可持续发展应考虑的问题等提出如下看法。
二、必须将“安全稳步规模发展核电”作为我国能源发展的基本战略之一
我国经济社会发展仍处在对能源需求持续增长的阶段，同时还面临着国内资源环境制约日趋强化和应对气候变化减少CO2排放的双重挑战。发展核电将对我国突破资源环境的瓶颈制约，保障能源安全，减少CO2排放，实现绿色低碳发展具有不可替代的作用。核电必须作为我国未来可持续能源体系中的重要支柱来发展。因为只有核电、可再生能源及天然气等低碳清洁能源共同努力，相互补充、相互促进，才能够实现高比例替代煤炭，支撑起中国电力未来增长的需要，并保障我国能源供应安全。核电、可再生能源和天然气三者不是相互排斥的关系，实际上，我国核电发展要替代的对象是煤电，发展核电即相当于少发展煤电，如果不发展核电就必须多用煤炭，而由此所带来环境污染和资源制约的严重性已经无法回避。
核电建设投资较大、研发建造周期较长，核电中发展中很多关键问题需要解决，如核安全水平的提高、核燃料资源的保障、厂址资源和布局、自主能力建设、放射性废物处置、核电技术的基础研究等。这些问题只有在核电规模发展的基础上进行讨论才有针对性和现实意义。因此，必须将“安全稳步规模发展核电”作为我国能源发展的战略选择，否则难以实现核电的有序稳定发展。
我国核电发展的方针可归纳为：战略必争、确保安全、稳步。
战略必争是指在低碳发展趋势下，掌握核能技术将成为一个国家核心竞争力的标志，核能应成为我国战略必争的高科技领域，要形成自主创新的核工业品牌，力争在世界范围内取得战略竞争优势。
确保安全是指坚持安全*的根本方针，确保消除对公众健康和环境产生严重影响的放射性物质外泄事故。
稳步是指科学规划，有序推进，促使我国核电建设规模、速度、质量、效益协调发展。改革体制机制，加强与完善核电产业体制、安全监管体制和核事故应急体制，努力实现我国核电安全、稳步、和可持续发展。
