雾霾在两会提案中如影随形 治理责任还需完善法律

雾霾在两会提案中如影随形 治理责任还需完善法律
政协委员姚明皱着眉头在北京抬头看天的照片，使他迅速成为北京雾霾天气的“代言人”。雾
霾天频现，令国人忧心。8日上午，在广东团全体会议上，*代表、广州呼吸疾病研究所所
长钟南山再次呼吁，政府应该转变发展观念，重视空气污染问题，因为灰霾比非典还可怕。
　　
　　据统计，本次全国政治协商会议截至目前共收到5600多份提案，其中关于环境保护的提案超过
500份，涉及大气污染防治、水污染治理、农村环境污染监管、环境污染责任保险等方方面面。在
众多提案中，“雾霾”是关键词。
　　
　　两会代表为大气污染治理出谋划策
　　
　　成都理工大学环境与土木工程学院院长许强委员在《关于采取切实有效的措施全面控制灰霾污
染的提案》中说，要加强防治大气污染的科学研究。我国大气污染严重的一个主要原因是相关科学
技术相对落后，科学研究应成为解决污染的根本措施之一。
　　
　　农工民主*央《关于积极应对区域灰霾污染的有关工作的提案》中，也同样提到要发挥科技
支撑作用。同时，委员们建议，要强化规划指导，完善相关标准，启动“国家空气质量与公众健康
保障工程”。
　　
　　民建*则建议，应逐步将PM2.5排放总量纳入国家约束性指标，摸清排放数量、来源及构成
，组织开展研究，制定科学减排路线图等。
　　
　　民革*的党派提案中也提到了加强污染治理的法律力度的建议，提案认为应该建立部门联动
监督机制、强化外部约束力，对企业提出日常检查改进意见，当企业不采纳时，通过联动机制，由
环保部门进行行政执法。
　　
　　九三学社*的提案则建议，尽快制定《环境污染公益诉讼法》，建立资源环境公益诉讼制度
。
　　
　　钟南山：担心大气污染出现质变
　　
　　“PM2.5，就是2.5毫米的东西，它可以一直进到支气管，一直进肺泡，进到肺泡后相当一部分
不出来。PM2.5是个载体，它会含有硫酸盐、硝酸盐，甚至含有病毒，还有致癌物质。它对神经系
统、心血管系统、呼吸系统，对肿瘤，对母婴等影响非常大。”
　　
　　钟南山用了很长时间，用北京等地的数据证明，空气污染能增加肺癌等疾病的发生几率，他提
供的美国对几十万人进行26年的跟踪显示，每立方米空气PM2.5增加10微克，肺癌的病死率增加
15%-27%。
　　
　　钟南山呼吁，各级政府都应转变观念，不能一味发展经济，现在更应该重视空气污染。
　　
　　钟南山说，他很担心大城市的大气污染会出现质变，质变是有可能成为一个几何级数的增高，
或者出现像洛杉矶或者日本的化学中毒的事件。在这个情况下会导致更大的社会不稳定，后果的严
重性远远超过非典。
　　
　　治理大气污染，责任更在政府
　　
　　政协委员李书福认为，治理大气污染，是转型期的中国必须要长期面对的全局性问题，有必要
在全国层面出台“大气污染防治法”，明确政府、企业、个人等各方在大气治污中的责任。只有有
了明确的法律，大气污染整治才能更有章可循，才能真正促进我国整治大气污染目标的实现。对此
，提出尽快推动我国大气污染防治立法提案。他表示，我国现虽有《环境保护法》，但迄今已有23
年，2000年颁布的《大气污染防治法》也己有13年了。实践证明，这部法律对中国大气质量的保护
没有产生应有的作用。因此需要再次查缺补漏修订完善，将相应法条规则细化、刚化，严格明晰法
律责任，真正做到有法可依、出法必依、执法必严、违法必究，使其成为各种经济活动准入的“防
火墙”。