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王工：
强化城镇生活污染治理。加快城镇污水处理设施建设与改造。现有城镇污水处理设施，要
因地制宜进行改造，2020年底前达到相应排放标准或再生利用要求。敏感区域（重点湖泊、重点
水库、近岸海域汇水区域）城镇污水处理设施应于2017年底前全面达到一级A排放标准。建成区
水体水质达不到地表水Ⅳ类标准的城市，新建城镇污水处理设施要执行一级A排放标准。按照国
家新型城镇化规划要求，到2020年，全国所有县城和重点镇具备污水收集处理能力，县城、城市
污水处理率分别达到85%、95%左右。京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。（住房城乡
建设部牵头，发展改革委、*等参与）
全面加强配套管网建设。强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集。现有合流制排水
系统应加快实施雨污分流改造，难以改造的，应采取截流、调蓄和治理等措施。新建污水处理设
施的配套管网应同步设计、同步建设、同步投运。除干旱地区外，城镇新区建设均实行雨污分流
，有条件的地区要推进初期雨水收集、处理和资源化利用。到2017年，直辖市、省会城市、计划
单列市建成区污水基本实现全收集、全处理，其他地级城市建成区于2020年底前基本实现。（住
房城乡建设部牵头，发展改革委、*等参与）
推进污泥处理处置。污水处理设施产生的污泥应进行稳定化、无害化和资源化处理处置，禁止处
理处置不达标的污泥进入耕地。非法污泥堆放点一律予以取缔。现有污泥处理处置设施应于2017
年底前基本完成达标改造，地级及以上城市污泥无害化处理处置率应于2020年底前达到90%以上
。（住房城乡建设部牵头，发展改革委、*、*、*等参与）
（三）推进农业农村污染防治。防治畜禽养殖污染。科学划定畜禽养殖禁养区，2017年底前，依
法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户，京津冀、长三角、珠三角等区域提
前一年完成。现有规模化畜禽养殖场（小区）要根据污染防治需要，配套建设粪便污水贮存、处
理、利用设施。散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。自2016年起，新建、
改建、扩建规模化畜禽养殖场（小区）要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。（*牵头，
*参与）
控制农业面源污染。制定实施全国农业面源污染综合防治方案。推广低毒、低残留使用补助
试点经验，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。实行测土配方施肥，推广精准施肥技术和机
具。完善高标准农田建设、土地开发整理等标准规范，明确环保要求，新建高标准农田要达到相
关环保要求。敏感区域和大中型灌区，要利用现有沟、塘、窖等，配置水生植物群落、格栅和透
水坝，建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施，净化农田排水及地表径流。到2020
年，测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，农作物病虫害统防
统治覆盖率达到40%以上；京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。（*牵头，发展
改革委、*、*、*、*、质检总局等参与）
调整种植业结构与布局。在缺水地区试行退地减水。地下水易受污染地区要优先种植需肥需药量
低、环境效益突出的农作物。地表水过度开发和地下水超采问题较严重，且农业用水比重较大的
甘肃、新疆（含新疆生产建设兵团）、河北、山东、河南等五省（区），要适当减少用水量较大
的农作物种植面积，改种耐旱作物和经济林；2018年底前，对3300万亩灌溉面积实施综合治理，
退减水量37亿立方米以上。（*、*牵头，发展改革委、*等参与）
加快农村环境综合整治。以县级行政区域为单元，实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一
管理，有条件的地区积极推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸。深化“以奖促治”政策，实
施农村清洁工程，开展河道清淤疏浚，推进农村环境连片整治。到2020年，新增完成环境综合整
治的建制村13万个。（*牵头，住房城乡建设部、*、*等参与）
（四）加强船舶港口污染控制。积极治理船舶污染。依法强制报废超过使用年限的船舶。分类分
级修订船舶及其设施、设备的相关环保标准。2018年起投入使用的沿海船舶、2021年起投入使用
的内河船舶执行新的标准；其他船舶于2020年底前完成改造，经改造仍不能达到要求的，限期予
以淘汰。航行于我国水域的航线船舶，要实施压载水交换或安装压载水灭活处理系统。规范
拆船行为，禁止冲滩拆解。（*牵头，*、*、*、质检总
局等参与）
增强港口码头污染防治能力。编制实施全国港口、码头、装卸站污染防治方案。加快垃圾接收、
转运及处理处置设施建设，提高含油污水、化学品洗舱水等接收处置能力及污染事故应急能力。
位于沿海和内河的港口、码头、装卸站及船舶修造厂，分别于2017年底前和2020年底前达到建设
要求。港口、码头、装卸站的经营人应制定防治船舶及其有关活动污染水环境的应急计划。（交
通运输部牵头，*、住房城乡建设部、*等参与）
二、推动经济结构转型升级
（五）调整产业结构。依法淘汰落后产能。自2015年起，各地要依据部分工业行业淘汰落后生产
工艺装备和产品指导目录、产业结构调整指导目录及相关行业污染物排放标准，结合水质改善要
求及产业发展情况，制定并实施分年度的落后产能淘汰方案，报*、*备
案。未完成淘汰任务的地区，暂停审批和核准其相关行业新建项目。（*牵头，发
展改革委、*等参与）
严格环境准入。根据流域水质目标和主体功能区规划要求，明确区域环境准入条件，细化功能分
区，实施差别化环境准入政策。建立水资源、水环境承载能力监测评价体系，实行承载能力监测
预警，已超过承载能力的地区要实施水污染物削减方案，加快调整发展规划和产业结构。到2020
年，组织完成市、县域水资源、水环境承载能力现状评价。（*牵头，住房城乡建设部
、*、*等参与）
