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简述电力环保市场改革还需深化 排放改造在全国范围内开始提速,但在燃煤电厂环保技术日益*的同时,超标排放的现象却从未中断
简述电力环保市场改革还需深化
排放改造在全国范围内开始提速,但在燃煤电厂环保技术日益*的同时,超标排放的现象却从未中断。一方面,发电企业每年投入大量资金、应用各种*技术,努力想要摘掉“高污染"的帽子,另一方面,由于调度、经营等各种客观与人为因素,电企排放不达标、环保设备运行不合规等行为屡禁、屡罚不止。环保技术无法迅速推广,环保设备无法有效运行,实质上造成了浪费,而市场化水平过低是造成这一现象的原因之一。
十八届明确提出,要“建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制,推行环境污染第三方治理",环境治理由“谁污染、谁治理"向“污染者付费,化治理"方向转变,鼓励更多的环保公司参与进环保设备的实际运行当中。然而,我国目前电力环保项目的招标模式仍以EPC(工程总承包)为主,BOT(建设-运营-移交)及委托经营等交由第三方环保公司运行的项目数量很少,据环保行业人士透露,其所占比例仅为5%左右。
根据中电联发布的统计信息,截至2015年底,我国火电机组脱硫、脱销分别有1.067亿KW、0.44亿KW以特许经营模式运营;委托运营方面则分别为2755万KW和680万KW。而2015年我国火电装机总容量为9.9亿KW,其中煤电为8.8亿KW。我国煤电机组环保设备实际由第三方环保公司进行运营的比例极低,是不争的事实。
EPC与BOT本质区别在于初始投资(EPC由电厂方投资运行,BOT由环保企业投资,环保企业运行收回投资后移交业主电厂),两种模式对于环保企业资质的要求并无明显区别,具体选择哪种模式由电厂方决定。从历史的角度来看,EPC模式对于工期、合同报价等方面比较容易确定,“交钥匙"的模式也有利于保证工程质量。然而,随着行业发展内外因素发生变化,EPC模式在电力环保项目上存在的各种问题均已显现。
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