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一周大事件，环保来相见。绿色圈看哪，水务风景好！这不，中国环保在线小编就为亲私人订制，奉上一道水处理饕餮大餐。可是……要说过去一周（7.18—7.22）水处理行业发生了哪些大事件？见识过暴雨中并驾齐驱的五大路径，捕获过水务产业的万亿“精灵”，本周小编就带大家感受下别样的水处理行业——资深“疑难君”。

　　难破局——农村水处理存白

农村水处理，想必咱们中国环保在线的资深迷都知道，这可是环保圈老生常谈的话题之一。从2006年到2013年，我国设市城市污水处理率已经从55.7%上升至99.1%，市政污水治理领域已接近饱和状态。与之形成鲜明对比的是，农村污水治理市场却始终存在巨大短板。

“未来中国污水处理的主战场一定是在农村。”清华大学环境学院教授王凯军如是指出。而对于量大面广的我国农村污水治理市场来说，业界普遍认为，需要在管理模式、商业模式、技术模式等方面加强创新，解决现有的“有钱建设、无钱运行”“不惜成本追求高水质，不论规模推行MBR（膜生物反应器）”“‘天价’农村污水处理设施普遍闲置”等问题。

对此，水务资深人士潘蔡叶明确指出，“农村污水治理，技术不是关键，关键的是，企业在技术上要善于组合，并灵活运用。”企业要发展，商业模式很关键。同时他也强调，在农村污水处理领域，要因地制宜的采用PPP模式，要十分谨慎。做农村污水治理要接地气，政府不是让企业以包工头形式去做就可以了，而是需要企业能够提供整体解决方案。

但时至今日，如何补齐农村水环境短板，仍是我们逐梦“美丽中国”路上的一大门槛。

难落地——PPP热潮下的水处理
　　
近期，山东、内蒙古、云南等多地就第三批PPP示范项目展开密集部署，省级PPP示范项目也在同期加速推进。其中，交通运输、市政工程等领域依然占据大头，水资源相关项目热度明显上升，落地进度也在提速。业内专家预计，随着8月第三批PPP示范项目出台，预计PPP项目落地将进一步加快，下半年有望迎来落地高峰。

值得关注的是，在地方密集推进的PPP项目中，水资源项目的热度明显升温。“目前各地PPP项目50%以上与水务相关，其操作模式日趋成熟。”南水北调东线江苏水源董事长邹徐文说。不过目前的情况是，水资源PPP项目发布量大，但落地难。阻碍水资源PPP项目落地实施有多方面原因，诚如项目本身回报率微薄、项目边界不清晰、中介机构经验不足、风险承担不合理、政策不统一等。

而“PPP目前更是出现了很多门不当、户不对的结合，低价中标就是其中一类。政府招标时若一味降低资金需求和技术门槛，会导致处理的污水不达标，引发黑臭水体，治污目标没达到，反而变成集中式排污。”碧水源集团董事长文剑平说。此外，违约、欠款、价格问题等也常常造成社会资本的信心不足。

难监管——异地排污愈演愈烈

　　连绵的大雨让8艘船只无法在夜里“卸货”，一桩跨省倾倒垃圾的“肮脏生意”得以暴露——来自媒体近日的报道消息称，有约4000吨来自上海的生活及建筑垃圾欲在苏州太湖西山违规倾倒时被当场抓获，测算显示，事发区域相关垃圾总重量超过2万吨。

众所周知，太湖是苏州的重要饮用水源地，在风光旖旎的太湖边居然出现了臭味扑鼻的垃圾山，这则新闻一出，深深刺痛了公众的神经。来自媒体7月12日的公开消息称，从现场情况来看，尽管已采取铺设塑料布覆盖垃圾、深挖壕沟等应急措施，但涉事宕口现状不容乐观。倾倒在现场的垃圾如不及早采取措施彻底清除，如遇连续暴雨等恶劣天气，地下水源及附近地表水被垃圾污染，引发次生环境污染的危险依然存在。

时隔一年，为何类似事件再度发生？为何漏洞没有堵上却是愈演愈烈之势？在众多业内人士看来，一些企业之所以想钻异地排污的空子，是存在双重侥幸心理。一方面，尽管我国法律规定了危险废物转移联单制度，但受管理权限分割和地方保护主义的束缚，加上违法者往往选择偏僻的农村地区倾倒，运输时间也专挑夜间，“暗度陈仓”的现象屡禁不绝。

难治涝——海绵城市绝非“速效药”
　　
城市与水如何和平相处？科学家们说：别着急，可以造一座海绵城市。相当长的一段时间内，对于如何缓解和改善城市内涝，很多城市都在积极探索。由此，实现城市“呼吸吐纳”的绿色海绵站上了舆论风口。具体来看，海绵城市就是顺应自然、保护自然、尊重自然，将城市的“渗功能”纳入城市规划体系，通过增加城市绿地面积，尽量使用下渗功能较好的地砖，将地表水进行下渗、储存，必要时可再次利用。

但截至目前，全国已有79座城市发生局部内涝。触目惊心的场景和由此带来的巨大的生命财产损失，“城市看海”注定会被社会舆论高度聚焦，而如今海绵城市的建设成效亦成了备受质疑的新元素。

关于海绵城市建设同城市内涝治理之间的关系，中国水利水电科学研究院副总工程师程晓陶则表示，过去，城市怕的是外江洪水，但现在每年绝大多数城市受淹，都是暴雨内涝所致。城市缺少现代化内涝防治体系，不仅仅是管网建设不足，还包括蓄、滞、分、渗、调等综合性手段以及一系列法规、政策的调整。

因此，尽管目前各试点城市在项目建设方面正在持续加码，但若是把海绵城市建设当成能在短时间内终结“城市看海”的“速效救心丸”，怕是注定要失望。

　难选择——暴雨中的京城

　　4年前的7月21日，一场暴雨的肆虐，北京城70多人失去了宝贵的生命。4年后的7月20日，又一场暴雨袭击北京。同样是降雨量大、影响广，持续时间长，同样是暴雨橙色预警。但这回，北京俨然做足了十全的准备。

事实上，这从“无措”到“从容”，北京的改变源自更早。2013年，北京市启动24座下凹式立交桥升级改造工程，并准备了多套防洪排涝预案。北京市城市道路养护管理中心还通过增加集水坑及水浸报警系统，完善排水设施，阻止客水进入通道等改造方式，对13座积水严重通道进行排水改造。

与其他管线相比，排水管线的建设难度大。“其他管线在建设过程中，如果遇到了地铁等阻碍，可以走上或者走下，但排水管线不能这样，再有阻挡也得想办法绕过去，哪怕让那个阻碍让路。还要保证每千米有两米左右的高度差，不然水排不出去。”北京排水集团退休专家谭乃秦说，这就造成排水管线建设难度高，资金消耗大。

而在北京大学建筑与景观设计学院院长俞孔坚看来，北京市需要建立绿色海绵系统，综合解决水涝、干旱和地表水质及生态环境改善。但不难发现相关操作指南主要围绕以LID技术、水敏感性城市规划与设计等雨洪管理技术而展开，也越来越聚焦于城市内部排水系统和雨水利用、管理，并且在具体技术层面的诠释依旧未能摆脱对现有治水途径中“工程性措施”的依赖。而究竟是地下管廊还是海绵城市，北京的选择唯有拭目以待。

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（参考资料：中国经济时报、经济参考报、工人日报、21世纪经济报道、中国青年报、中国建设报）