【中国环保在线 清洁能源】“光伏遇上扶贫”始于2013年，却在2016年渐成气候。在各种产业扶贫的模式中，搭载新能源概念的光伏产业扶贫脱颖而出，渐成各省级政府在此次脱贫攻坚战中，为青睐的脱贫方式之一。　　
　　在中央政府强有力的政策支持刺激下，产业战略、电价补贴和扶贫政策的综合作用下，光伏与扶贫联手，助力光伏产业驶上加速发展的快车道。
　　
　　光伏扶贫如火如荼
　　
　　早在2014年10月，国家能源局、国务院扶贫开发领导小组办公室就联合印发了《关于实施光伏扶贫工程工作方案》，决定利用6年时间组织实施光伏扶贫工程。
　　
　　今年年初，相关政策指出，要在2020年之前，重点在前期开展试点的、光照条件好的16个省的471个县的约3.5万个建档立卡贫困村，以整村推进的方式，保障200万建档立卡无劳动能力贫困户（包括残疾人）每年每户增加收入3000元以上。
　　
　　而我国14个贫困片区共有680个贫困县(其中重点县440个)，重点县592个(非片区内的重点县为152个)，片区县和重点县累计832个(680个片区县和152个重点县)。2015年，光伏扶贫选取的6省34个县，也就是说，如果首批效果良好，未来5年内，每年将平均有160个县开展光伏扶贫。
　　
　　同时，行业人士预计，“十三五”期间，每年光伏扶贫规模约为7吉瓦，而根据《能源发展战略行动计划（2014~2020年）》，2020年光伏的预期装机容量为100吉瓦，可见，光伏扶贫将在其中占据重要比重。
　　
　　然而，光伏扶贫工作是一项庞大而复杂的系统工程，如何分好这块新出炉的大蛋糕，还需要抓好每一个项目、推动致富项目尽快落地。
　　
　　多重难题待解
　　
　　据了解，2015年国家能源局、国务院扶贫办在河北、甘肃、宁夏等省区开展了光伏扶贫试点工作，并取得了显著的效果。不过，在实际操作过程中，光伏扶贫仍然遇到许多困难。比如在偏远落后的地区，贫困户的房屋年头较长、屋顶防水和承重偏差，而且农村屋顶的周边通常会有高大的树木遮挡，导致安装光伏系统时遇到较大困难。
　　
　　初始建设投入大，如何融资弥补资金缺口成为新一轮问题。以户用光伏发电扶贫模式为例，每户的一次性投入在3万元左右，通常每个地方到户的扶贫资金仅6000元至8000元。其余的75%左右需要银行融资，而银行贷款手续繁、周期长、利息高。全国政协委员李河君曾建议，请银监会指导金融机构出台光伏扶贫金融政策，由承建企业统一对接金融机构，解决资金缺口问题。
　　
　　伴随着我国扶贫攻坚战打响，有效地光伏扶贫已在全国烧出燎原之火，光伏扶贫已成为中央扶贫战略的重要抓手。但是在实际的实践中发生了各种各样“地方特色”。对此，光伏行业资深专家、国家发改委能源研究所研究员王斯成就提醒，一些地方政府尚未理解国家光伏扶贫政策，地方政策千奇百怪，应及时说明和纠正。
　　
　　同时，为避免相关部门利用招标关口，借“光伏扶贫”名义，明目张胆要求企业以投资建厂作为进入“门槛”，从而达到其他目的，使“扶贫”变成“糊贫”，政府及主管部门更需高度警惕与重视。
　　
　　如何发力
　　
　　纵观全国各地的扶贫模式，种类多样，灵活多变。但仔细来看这些模式，有的是扶贫部门不断“输血”，有的地方则是“撒胡椒面”式。
　　
　　古语有云：“授之以鱼，不如授之以渔。”扶贫也是这样道理，扶贫的终目的是脱贫，而不是暂时的脱贫。唯有授之生财之道，才是彻底脱贫。有了这个认识才为光伏扶贫的出现提供了有力保障。
　　
　　事实上，光伏扶贫并非偶然，它的出现是基于所独有的操作模式、稳定收益以及持续运行的特点。对于光伏扶贫模式出现困境，可以相应因地制宜解决。
　　
　　现阶段，光伏扶贫瞄准扶贫攻坚的难点问题——缺乏劳动能力的贫困户如何脱贫，发力，定向滴灌，是2015年国家扶贫工程之一。同时结合低保收入、农村养老金收入、土地租金收入等其他稳定收入。
　　
　　稳定收益。光伏发电可以就近消纳、并网，国家按照度电补贴0.42元是部分收益，节省电费就是第二部分收益，剩余的电量可以按照当地脱硫电价卖给电网公司即第三部分收益；持续运行能力。光伏发电可持续运行25年，很多人可能会担心光伏电站设备运行情况，逆变器厂家质保5年，组件10年，在一定程度保证了电站持续运行能力。当然光伏扶贫仅靠这些远远不够，更需国家层面的关注与支持。
　　
　　（参考资料：中国电力网、经济参考报、华西都市报、光伏资讯、光伏说）