环境保护督察是党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护工作的一项重大制度安排。经中央批准，此次批八个环保督察组将分别对内蒙古自治区、宁夏回族自治区、江苏省，江西省，云南省、黑龙江省、河南省、广西壮族自治区8省（区）进行督查。
7月16日，中央第五环境保护督察组督察河南省工作动员会在郑州召开，组长王万宾、副组长翟青。来自环保部的公开消息称，与此前督察组入驻各省份的动员会规格一致，此次动员会，河南省委书记和省长均出席参会。

根据安排，中央第五环境保护督察组督察进驻时间约1个月左右。中央环境保护督察组主要受理河南省环境保护方面的来信来电举报。其他不属于受理范围的信访问题，将按规定由被督察地区、单位和有关部门处理。至此，除黑龙江省外，批中央环保督察组已全部入驻各自对应省份。

2015年7月1日，中央全面深化改革领导小组十四次会议审议通过了《环境保护督察方案(试行)》，明确建立环保督察机制。根据方案，中央环保督察组组长由现职或近期退出领导岗位的省部级干部担任，副组长由环保部现职副部级干部担任。

方案出台后，中央环保督察组的站放在了河北省。而在试点结束后，7月6日，中共中央政治局常委、国务院会议，对2016年批中央环境保护督察工作进行了部署。按照会议的部署，环保督察组分别进驻内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏等8省份，开展为期一个月左右的环保督察。

而就河南、云南以及江苏三省的督察重点，中央环境保护第三、第五、第七组表示，三个督察组强调，在督察中将坚持问题导向，重点盯住中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题及其处理情况；重点检查环境质量呈现恶化趋势的区域流域及整治情况；重点督察地方党委和政府及其有关部门环保不作为、乱作为的情况；重点了解地方落实环境保护党政同责和一岗双责、严格责任追究等情况。

三个督察组说，进驻三省时间大概是一个月，也就是说，到8月16日前将完成对三省的督察。督察组公布了在三省的专门值班电话、专门邮政信箱及邮编。三个督察组将在早8点至晚8点受理举报电话。

按照制度设计，中央环保督察主要包含督察准备、督察进驻、督察报告、督察反馈、移交移送和整改落实、立卷归档7个环节。“整改落实”不是表表态就能应付的，地方要在30个工作日内制定整改方案报送国务院，并在6个月内报送整改情况。诚如2016年7月初，河北省整改方案正式公布，就确定了283项整改措施。

督察进驻期间如何开展工作，“神秘”也引人关注。从河北试点来看，大致分为3个阶段。先是省级层面督察，全面了解情况；其次是下沉地市督察，针对督察准备和省级层面督察发现的问题线索进行调查取证核实；三是梳理分析归档，根据前两个阶段工作形成基本观点和报告框架，还可能开展有针对性的补充督察。

事实上，以“央字头”督察地方环保工作，意在打破环境治理中的地方保护主义。2015年12月31日至2016年2月4日，中央环保督察组进驻河北，开展督察试点工作。此后，河北研究制定整改方案，于4月初印发《河北省环境保护督察实施方案（试行）》，提出加快钢铁、煤炭去产能，2016年首批安排压减炼铁产能1039万吨、炼钢产能820万吨、煤炭产能1309万吨，进一步加大环保生态建设资金投入力度等具体措施。

与此同时，河北的督察试点在工作机制上也为后续督查工作做出了探索，归纳形成了分工协作机制、沟通联络机制、转送移交机制、督办反馈机制、工作例会机制和舆论引导机制六项内容。

“中央环境保护督察组对河北省的督察引发强烈反响，共发现47个问题，河北省启动了清单式整改。虽然目前整改仍在进行中，但是已经停取缔非法企业200家，拘留123人，行政约谈65人，通报批评60人，责任追究366人。”有关专家日前指出，从对河北省的督察来看，成效还是非常显著。他认为，对7省（区）的督察结果同样值得期待。

这在工作动员会上地方大员的讲话中得以窥见。江西省委书记鹿心社强调，将全力配合督察，绝不遮掩问题，能立即解决的立行立改、逐条落实，不能立即解决的制定方案、限时整改，对环境问题突出的地方，该约谈的约谈，该追责的追责。宁夏回族自治区党委书记李建华表态称，要不折不扣落实中央环境保护督察组的安排和要求，坚决抓好整改，对问题主动认领，马上整改，严肃问责。

（参考资料：澎湃新闻、法制日报、新华社、上海证券报）