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高源
【中国环保在线 原创视点】9月初，环保部正式印发《关于推行环境污染第三方治理的实施意见》，多维度鼓励环境治理引进第三方治理模式。业界分析普遍指出，随着环境执法始终维持高压态势，第三方治理将助力环保刚需驶入发展快车道，同时，众多环保企业亦将迎来新一轮产业空间。
“专业+”并进 第三方治理孕育新格局
“以市场化、专业化、产业化”为导向，推动环境污染治理迈步时代。这是环保部近日印发的《关于推进环境污染第三方治理的实施意见》传递出的积极信号。
在这份具有突破性意义的利好政策中，第三方治理再次站上舆论风口。根据《实施意见》，我国环境治理正加大引导社会资本积极入场，并提升专业、的服务技术体系。在此基础上，第三方治理迎来久违暖春：在京津冀、长三角等重点区域加速实施以第三方参与的环境治理模式，并且扶持第三方治理单位参与排污权交易。
作为一项技术刚性要求的重点任务，我国生态环保产业正处于战略转型的关键节点。但在高存量、低成本的产业背景下，为契合各地环境治理刚性需求，环境污染治理则急需一种新的解决方案。也正基于此，第三方治理应运而生。而与“谁污染、谁治理”模式形成鲜明区别的是，第三方治理旨在将治理单位、排污企业剥离开来，实现排污企业付费，第三方单位治理的模式。
早在2015年，国务院公布的《关于推行环境污染第三方治理的意见》就对第三方治理开宗明义地指出：推行排污者通过缴纳或按合同约定支付费用，委托环境服务公司进行污染治理的新模式。“第三方治理春天就要到了。”谈及两年前新政落地之际，众多环保资深人士曾这样希冀道。但事实却是，乘着政策暖风的第三方治理却并未呈现出“起飞”态势。
业界分析普遍指出，由于环保的政策属性，使得整体产业链更偏向于政府监管力度的强弱。简单地说，只有当企业违排企业没有生存土壤，环境监管处罚成本令违排企业有“痛感”，第三方治理模式则有望驶入发展快车道。所幸，在环保监管趋严与追求治理成效的双重效应叠加下，沉寂良久的第三方治理终迎新一轮契机。
《实施意见》提出，排污者承担环境污染主体责任，并根据污染物种浓度、数量等参数，担负相应污染治理成本。具体来看，据中国城市报此前报道，排污单位与第三方治理单位应确保环保设施的正常运行，不得无故停运。因改造、更新、维护、维修环保设施或其他特殊情况需暂停环保设施运行的，第三方治理单位应按照合同约定向排污单位报告。
工业园区同样是第三方治理的成长“沃土”。尤其在工业污染、固定污染源治理领域，以市场化为导向的第三方治理优势渐显。对此，上述《指导意见》还指出，以工业园等工业聚集区为切入点，鼓励引入社会资本，对园区内部污水处理、大气污染防治、工业垃圾处理等进行一体化集中处理。
随着环境治理需求不断释放，第三方治理模式将成为打开企业治污新格局的重头戏。期间，包括水污染环境治理、大气污染防治、工业垃圾处理等领域的将喝上这碗“头啖汤”。
