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高源禹
【中国环保在线 环境监测】经济要发展，环境也要保护，如何在“海洋的世纪”做好海洋环境保护工作对环境监测提出了更高的要求。本文以美国、加拿大、日本、韩国、芬兰五大国家为例，详解这些国家的海洋环境监测状况，并进行简要分析。
21世纪人类面临的三大难题是人口、资源和环境，解决这些问题的出路之一在海洋，因而有人把21世纪称作“海洋的世纪”。经济要发展，环境要保护，走可持续发展之路，是世界与我国需要认真面对和研究的课题，对海洋环境监测也提出了更高的要求。
对于发展中的我国来说，海洋环境保护是全国环境保护工作的一部分，是针对我国内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架以及我国管辖的其他海域的环境保护工作。海洋环境监测是海洋环境保护的“耳目”和“尺子”，海洋环境监测内容复杂，覆盖面广，属于一项系统工程，其主要任务包括海洋环境监测、海洋环境风险监测、海洋环境监管监测、公益服务监测等4个方面。
20世纪70年代我国开始开展海洋环境监测，时至今日，已从初的单一海洋污染监测方式发展为大面布局与功能区环境问题相结合的监测，我国的海洋环境监测工作已经取得了长足进步。然而，我国的海洋环境监测与管理技术水平与发达国家相比还存在较大差距，欧美等发达国家在海洋环境保护及监测方面进行了长期的探索和研究，发起并参与了众多大型调查计划，积累了丰富经验，对本国及海洋污染问题认识较为全面，并发布了一系列科学理论和管理政策，下面就来谈谈世界主要国家特别是沿海国家在海洋环境监测方面的方法和经验，值得我们学习与借鉴。
世界主要国家的海洋环境监测状况
一、美国
美国是联邦制国家，美国的海洋环境监测管理体系是一个高度分散、“合作式”的联邦体系，由联邦环保局(EPA)负责制定国家标准，各州和地方承担大部分监测任务。美国的海洋环境监测是在地区层次上开展的，由许多单位共同完成，除EPA主导外，其他参与机构还包括政府部门、民间团体、个人等。EPA在全国设有10个地区办公室，代表环保局行使管理职能。
二、加拿大
加拿大的海洋环境监测主要由加拿大环境部(EC)负责。加拿大政府、各省政府、各地区政府、各市政府均设置了专门的环境保护机构，环境监测部门直接隶属于本级环境保护机构。
加拿大十分注重海洋环境监测，从很早就开始参与一些监测项目，如大西洋区域监测计划、缅因湾环境监测计划、北极监测和评价计划。
⒈大西洋区域监测计划(AZMP)
大西洋区域监测计划1998年开始执行，旨在收集和分析生物、化学和物理学领域的数据，其目标为：⑴描述和理解海洋在季节、年和十年尺度上的多变性原因;⑵提供包括各种学科的数据集，以便在生物、化学和物理学变量间建立关系;⑶提供足够的数据来支持海洋活动全面健全发展。大西洋区域监测计划的监测参数主要有温度、盐度、溶解氧、营养盐和叶绿素等。
⒉缅因湾环境监测计划(GMEMP)
缅因湾覆盖了9300km2的海洋，拥有12000km的海岸线，是一个动态变化的生态系统，是北美洲大的半封闭海之一。缅因湾海洋环境委员会成立于1989年，其主要任务是维护和加强缅因湾的环境质量来满足人类及其后代对资源的可持续利用。缅因湾监测计划主要监测海洋污染物，并评估其对人类和环境健康的影响。缅因湾生态系统指标涉及：海岸发展、污染物、富营养化、湿地、渔业、水产业和气候变化等方面。
⒊北极监测和评价计划(AMAP)
加拿大北极区域海岸线几乎占加拿大总海岸线的75%。北极监测和评价项目作为北极环境保护战略的一部分于1991年开始实施。其初衷是将北极区域污染物和相关问题通知8个北极国家政府(加拿大、丹麦/格陵兰、芬兰、冰岛、挪威、俄罗斯、瑞典和美国) ，提供可靠、充足的有关北极环境状况及环境威胁的信息，为其开展环境保护行动提供科学建议。
北极监测和评价计划的重点研究对象包括：难降解有机物(POPs)、重金属(Hg、Cd、Pb)、放射性物质、酸化和北极雾霾、石油类污染、气候变化(气候变化对北极造成的环境影响和生态效应) 、臭氧空洞(UV-B增加引起的生物效应)、污染物对人类健康的影响(臭氧空洞带来的紫外辐射增加、气候变化)、污染物和其他因素对生态系统和人类健康的联合效应。
三、日本
⒈日本海洋环境监测
日本一直注重海洋监测，在日本国内海洋环境监测已发展成体系，由中央政府、地方政府、研究机构、大学等部门进行的各种海洋环境监测相辅相成。目前，日本国内进行的海洋环境监测主要有：环境省实施的海洋环境监测调查、公共用水域水质调查、化学物质环境实态调查、广域综合水质调查;海上保安厅实施的海洋污染调查;气象厅实施的大气和海洋环境观测和各种海洋环境专题调查。日本海洋环境监测的主管部门包括环境省、海上保安厅、气象厅等，其中以环境省为海洋环境监测的主力军。
⑴海洋环境监测调查(1995年——至今)
环境省在日本沿岸及近海区域主持海洋环境监测，其主要目的是了解陆源污染源、人类活动( 海洋倾倒、航海活动、船舶污染、海底活动) 等对海洋环境造成的污染。该项目监测内容包括海水、沉积物、生物、重金属、有害化学物质、海洋垃圾等。监测频次为每年1次。
⑵近海海洋污染实态调查(1975——1994年)
环境省在日本沿岸及近岸海域开展近海海洋污染实态调查，其主要目的为获取日本周边海域基础资料，了解污染实际状况。该项目监测内容为水质、底质和生物体浓度。监测频次为每年1——2次。
⑶放射性调查(海水1959年——，底质1973年——)
日本海上保安厅在日本近海、北太平洋、日本海、鄂霍次克等海域实施了放射性调查，其主要目的是掌握核试验及核废弃物对海洋环境产生的影响，掌握人工放射性核物质状况。该项目调查内容包括海水放射性及底质放射性。监测频次为每年1次。
⑷海水浴场监测(1973年——至今)
日本当地政府在各地组织实施了海水浴场常规性监测，监测内容包括粪大肠菌、化学需氧量、透明度、有无油膜、pH等，监测时间为每年4月上旬——6月上旬。
⒉福岛核事故后日本放射性监测
2011年3月，日本福岛发生严重的核事故，大量放射性物质泄漏，为监督掌握海水、大气、底土等放射性物质含量，日本环境省布置相关省厅、机构开展放射性物质监测工作，主要监测内容为134Cs、137Cs、131I、90Sr等。2011 年5 月，预测到海洋中放射性物质在扩散，日本水产厅又发布了大范围监控计划，具体包括如下几部分。
⑴文部科学省“海洋环境放射性综合评估项目”(2011.5.8——2011.7.24)
文部科学省在宫城县、福岛县、茨城县近海海域实施了“海洋环境放射性综合评估项目”，其主要目的是通过大范围近海的调查，以掌握福岛核电站核泄漏事故泄漏的放射性物质对海洋的污染情况。主管单位为文部科学省，实施单位为海洋生物环境研究所，分析单位为日本原子能研究开发机构。
