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高源禹
【中国环保在线 地方新闻】北京大气治理取得显著成效，同时也意味着污染减排空间进一步收窄。随着污染主体已由大中型污染源向移动源、生活源转变，北京市大气污染治理难度加大。在新一轮的大气污染防治行动计划开展下，北京的大气污染防治工作深入挺进。
聚焦PM2.5污染问题 北京构建“大环保”工作格局
3月29日，北京市环境保护局局长方力表示，2017年北京环境质量得到改善，但大气污染源结构发生较大变化，污染主体已由大中型污染源向移动源、生活源转变，治理难度加大。
从大气污染扩散条件分析，2017年气象条件整体有利，北风频率较高，利于污染物扩散。截至2017年底，北京市空气质量持续改善，PM2.5年均浓度下降到每立方米58微克，优良天数为226天，同比增加28天，圆满完成国家“大气十条”下达的任务。北京大气治理取得显著成效，同时也意味着污染减排空间进一步收窄。
排放强度大，是京津冀及周边地区秋冬季大气重污染的主因。加之整体区域环境容量有限，环境质量与国家标准要求、民众对美好生活的需求相比，仍有较大差距。在落实首都城市战略定位方面，北京市拟依法划定生态保护红线。
从短期发展看来，京津冀区域以重化工为主的产业结构、以煤炭为主的能源结构、以公路运输为主的交通结构不会根本改变，北京的环境治理依然任重道远。火电、钢铁、石化、化工、有色、建材等行业，仍是大气污染物的主要排放源。
根据生态环境部相关文件，“2+26”城市于3月1日起执行大气污染物特别排放限值。2018年，北京市将继续推进疏解整治促提升专项行动，退出一般制造业企业500家，淘汰落后产能，促进节能减排。
随着产业结构、能源结构的调整和治理不断深入，大气污染源结构发生较大变化。对此，北京市将发布新一轮北京地区的PM2.5来源解析结果，同时推进大数据技术、传感器技术等在环境监测、评价以及固定源和移动源管理方面的应用，开展“生态环保大数据工程”系统建设。以科技创新为手段，工程减排和管理减排并重，打造现代化的环保精细化管理体系。
由大中型污染源向移动源、生活源转变的污染主体，大多具有点多、量大、面广的特征。在此背景下，北京市将推进低排放区扩展到全市域，继续开展“散乱污”企业“动态清零”行动。
今年，北京市分区设定PM2.5浓度下降目标，各区的PM2.5浓度进一步细化、具体化。为改善城市环境，北京市继续推进全市拆违腾退土地留白增绿，加大森林、绿地、湿地的建设力度。
紧抓疏解非首都功能这个“牛鼻子”，实施重点行业的提标改造，是污染排放总量削减的重要途径。依据《北京市蓝天保卫战2018年行动计划》，今年实施环保技改工程和污染源达标排放行动计划。2018年，北京市将继续聚焦PM2.5污染问题，以治理氨氧化物和挥发性有机物等污染物为重点，更加注重法治、精治、共治，突出精细化管理，推进多种污染物协同减排。
以环保体制机制改革为动力，在新一轮的大气污染防治行动计划开展下，北京市将通过管控高排放重型柴油车、研究制定重点行业大气污染物排放标准，实施环保技改工程，继续压减燃煤，基本实现平原地区“无煤化”，构建“管发展、管生产、管行业必须管环保”的“大环保”工作格局。
