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高源
【中国环保在线 污水处理】据E20研究院测算，从2018年起，后“十三五”期间村镇污水处理市场剩余空间超1200亿元。随着农村环保意识日益增强，政府愈加重视，产业竞争必将加剧。业内预计，未来产业的竞合并购潮肯定加剧，企业也将日益集中。
后“十三五”时期空间超1200亿 农村污水处理市场发力
社会经济突飞猛进，农民经济收入日益提升，农村生活方式也发生了翻天覆地的变化。据了解，农村生活污水的无序排放，未经处理、利用的粪便和各种污水严重污染了土壤、地表水和地下水，成为农村环境的重要污染源，这种情况造成了农村河道水体变黑变臭、鱼虾绝迹、蚊蝇滋生的现象，使群众的身体健康受到极大威胁，农村生活污水治理已经迫在眉睫。
按照“十三五”规划，到2020年环境综合整治建制村数量从7.8万个上升到20.8万个，复合增长率22%。到2020年，新增完成环境综合整治的建制村13万个，占目前建制村总数的22.2%，即农村污水处理率将从2014年的10%提升至2020年的33.6%，对应十三五期间23%的复合增长。
加上乡村振兴计划出台，污水处理成为农村亟需破解的难题，势必刺激农村污水治理需求的增长，据E20研究院测算，从2018年起，后“十三五”期间村镇污水处理市场剩余空间超1200亿元。
只是当前农村污水治理在标准、资金、模式、技术、运维、人才等方面存在诸多问题，而首当其冲的是资金不足问题。尤其是完整有序的政府管理体系匮乏，已经成为农村水治理大的阻碍。具体来看，目前政府管理体制并未将农村污水治理系统的多个环节和多种功能按照不同政府部门的管理职能进行有机结合，各政府部门之间互相踢皮球，使得农村污水治理工作同时存在条块分割、组织不力、监管缺位等现象。
而且尽管农村生活污水治理工程采用PPP模式有较强的政策支持，甚至有些地方性规定，污水项目必须采用PPP模式，但是从根本上PPP的立法尚未完成，农村生活污水治理是采用政府购买服务还是PPP模式，没有根本的法律支撑。
所以农村污水治理一定要考虑农村财力薄弱、农民经济承受能力偏低的实际情况，在技术选择上，不能追热点，哪个技术热就用哪个；也不能唯效果论，片面追求高标准、高目标，而是要因地制宜，综合区域生态现状、目标，以及技术与经济等多方因素，否则就会造成资金浪费，治理效果也适得其反。
有专家指出，在设施运行维护的资金问题上，条件较好的村庄可以实行污水处理农户缴费制度，村集体经济较好的可以采用村自筹的方式，各地政府还可以通过吸引社会资本参与、政府购买服务等方式，提高设施管理和维护的专业化和社会化水平。
还有分析认为，企业化和专业化是长效机制的重要内容，也是农村污水处理筹措资金的重要途径。可以积极推进专业化企业统一负责建设和运行，政府购买服务的方式。鼓励“以效付费”制度，委托专业机构实行第三方监管，依据监管结果向运行企业支付费用。
站在企业的角度，随着市场的发展和政府的支持，更多具有资金实力和技术实力，管理能力强的大企业进入农村污水市场，它们也希望从末端治理，向规模治理、综合解决方案，以及水生态系统修复等综合性环保服务延伸。
随着农村环保意识日益增强，政府愈加重视，产业竞争必将加剧。事实上，从当前的市场发展状况来看，区域打包和一体化等均要求企业具备更强劲的实力，延伸产业链条、强化技术储备，也就成了农村污水处理行业翘楚们抢占市场先机的重要手段，尤其在目前背景下，大企业显现出明显的优势，未来产业的竞合并购潮肯定加剧，企业也将日益集中。
