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高源禹
【中国环保在线 环境监测】在环境污染防治进入攻坚期的同时，监测数据便显得愈发重要。而在2019年，这一衡量环境质量质量的依据将迎来升级版监管：“让其不敢、让其不能、让其不愿。”
去杠杆叠加经济下行压力趋大，放宽环境监管力度的呼声此起披伏。但从近期全国两会消息来看，“不动摇、不松劲、不开口子”仍将成为2019年污染防治攻坚战的主旋律。
重拳治污不放松的一大表现是，杜绝环境监测数据造假违法行为。“生态环境的管理、生态环境的治理就像一座大厦，这座大厦，你要让它屹立不倒，关键的是中间这个柱子一定要坚实可靠，而我们的监测就是这个大柱子。如果这个大柱子撑不住，这个大厦就撑不住，它一定会倒塌。”在3月11日举行的记者会上，生态环境部部长李干杰就“环境监测数据”相关问题这样说道。
监测数据是环境治理的基础。换句话说，环境监测数据的质量也是我们环保工作的生命线，不能出毛病，不能有问题。近年来，在高压的环保压力之下，环保监测数据造假曾引起社会广泛关注。彼时环保部开展的京津冀大气污染防治强化督查中，也发现不少企业对监测数据“花式造假”：雾炮车长年在空气质量检测站附近“溜达”洒水去雾霾、环保局大楼因装有空气质量自动检测设备而被来作假的雾炮车喷成“冰雕”……
对此，生态环境部对环境监测数据提了三字要求——“真”、“准”、“全”，即真实、准确、全面。一张无缝衔接的“大网”随即铺展开来：在水环境治理方面，逾2048个地表水考核断面水质自动站建设终敲定。在土壤污染防治方面，包括背景点位、基础点位和风险监控点位的近39000个点位在内的土壤环境监测网初具雏形。同时，每年随机选取约10%的国控、省控、市控点位或断面，共约150个环境空气站点或约200个地表水断面进行专项督查，监督检查重点将突出放在京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等重点区域。
在加强监测网建设的同时，为了化解地方行政干预监测数据的问题，相关部门进一步推进国家空气、地表水环境质量监测事权上收。早在2016，空气质量监测事权上收工作就已全面完成；随后一年里，全国2050个地表水考核断面开始全面推行采测分离模式。生态环境相关监测手段仍在紧锣密鼓地布局，而不论是空气质量还是地表水监测，则有望采取技术监控手段大程度杜绝人为干预监测的可能。
为进一步破局违法成本低等问题，在顶层设计层面，新环保法及两高关于环境犯罪的司法解释中对“篡改、伪造监测数据”作出了明确规定，轻则惩处，重可入刑。地方政府如出现干预环境监测机构和人员的情况，将被“留痕记录”。更为值得注意的是，环境监测机构及其负责人对其监测数据的真实性和准确性负责。采样与分析人员、审核与授权签字人分别对原始监测数据、监测报告的真实性终身负责。
2019年，如何根治数据造假沉疴、保障监测数据真实性呢？李干杰部长给出的答案是：“让其不敢、让其不能、让其不愿。”即发现问题立马查处、严肃查处，并且不是一般的追责问责，不是蜻蜓点水；通过体制机制的改革创新，另外“人防”加“技防”，做到让造假者不能造假；在一些政策和其他方面给予奖励、鼓励和支持，通过宣传引导，让大家认识到监测数据的重要性，把监测工作做好。
也就是说，对于环境监测数据造假，无论是法律追责还是行政追责的规定，都非常严厉。简而言之，以更强有力的监管态势根治环境数据造假将在2019年持续上演。
