彻底根除焚烧之痛 秸秆资源化利用还需国家扶持

　　【中国环保在线 固废处理】环保部卫星遥感巡查监测数据表明，今年不少地区省份的秸秆焚烧着火点有增无减，形势严峻。为什么几十年时间治不了焚烧之痛？有什么办法可以解决的难题，确保秸秆资源化再利用？　　年年禁烧，却年年禁不了，秸秆焚烧难题已经成为我国环保工作中的一道坎。
　　
　　环保部日前发布通报称，10月5日至17日，卫星遥感巡查监测数据表明，全国20省区市共监测到疑似秸秆焚烧火点862个，比2014年同期增加54个，增幅为6.68%。环保部环境监察局副局长汪冬青介绍，各省区市火点数依次分别为山东179个，河南155个，辽宁110个，山西87个，安徽67个，吉林60个，河北59个，湖北46个，黑龙江23个，甘肃21个，新疆19个，内蒙古13个，宁夏、湖南、海南、广西、陕西等8省区市火点数低于10个。
　　
　　这就不得不令人思考：为什么几十年时间治不了焚烧之痛？
　　
　　我们是秸秆大国，秸秆体量大、分散、密度低，收集、运输、堆放都很难；秸秆综合利用企业的规模、实力、技术弱小，小马拉不动大车；农机装备与农艺不配套，达不到留茬标准，财政资金补偿力度不够、农民投入与收入不匹配、政策法律形不成合力等。然而，所有这些问题，说一千道一万，根本原因在于人的观念没有真正转变。
　　
　　农业部农业生态总站站长王衍亮建议，按照“政策支持、示范引导、以农为主、产业发展、市场运作”的思路，因地制宜推进秸秆“五料化”全量利用。进一步支持秸秆收集机械还田、青黄贮饲料化、微生物腐化和固化炭化气化等新技术示范，研究出台秸秆初加工用电享受农用电价格、收储用地纳入农用地管理、信贷扶持等政策措施。加快建立秸秆收储运输市场化机制，降低收储运输成本，推进秸秆综合利用的规模化、产业化发展。
　　
　　“从全国来看，今后要大力推进秸秆收集加工集约化、处理利用标准化、市场流通商品化，充分发挥秸秆养畜的多功能性，推动牛羊增产。”农业部副部长于康震认为，在区域布局上，要综合考虑资源状况、养殖基础和环境压力等因素，把秸秆资源充足、牛羊养殖基础好的地区作为优先发展区，重点支持农牧交错地带和秸秆焚烧严重地区发展秸秆养畜。在扶持对象上，着力推动规模养殖场户改善秸秆处理条件，优先扶持新建规模养殖场配套秸秆处理设施。
　　
　　还有部分专家认为，应设立秸秆综合利用专项资金，重点对秸秆收储利用环节给予补助，形成以财政投入为导向，企业、农户投入为主体，多层次、多渠道、多元化的投资机制。将秸秆综合利用的农机具纳入农机购置补贴范围，并适当提高补贴额度。进一步加大对秸秆利用新技术、新设备研发和推广的投资扶持。秸秆综合利用量大面广，仅凭地方投入远远不够。从未来10年全国的需求来看，需要新增秸秆综合利用能力1.5亿吨以上，项目总投资达上千亿元，如仅靠地方政府少量资金支持和社会投资，难以完成。