秸秆禁烧堵疏结合为正道 资源化利用亟需突破口

　　【中国环保在线 固废处理】每年秋收之际，总有大量的小麦、玉米等秸秆在田间焚烧，不仅污染了环境，同时也造成了严重的资源浪费，关于秸秆禁烧的话题也会在全国成为万众瞩目的热点。秸秆禁烧，堵还是疏？秸秆再利用的出路在哪里？　　农作物秸秆焚烧已成为破坏农村生态环境的头号杀手。每年夏收秋种之际，总有大量的稻草、玉米秆、棉花秆等秸秆在田间焚烧，产生了大量浓重的烟雾，不仅成为农村环境问题的瓶颈问题，甚至成为殃及城市环境的罪魁祸首。秸秆禁烧不仅污染空气环境，加重雾霾天气，还危害人体健康。
　　
　　与此相应的是，“禁烧令”的执行与督查越发严格。一到夏收、秋收，不少基层干部甚至在田埂上安营扎寨，昼夜严防死守。为此投入的行政成本，也相当惊人。据苏北某市统计发现，平均每个乡镇一季的禁烧成本至少在100万元。
　　
　　“制造污染的人是主体责任人，各相关部门肩负主管责任，就秸秆焚烧而言，往往其他部门没事，只追查环保部门的责任，你说公平吗？”一位不愿具名的环保人士表示，“你不解决出路问题，再堵也没用。”
　　
　　再堵也没用，堵不如疏。秸秆禁烧，必须“堵疏结合，以疏促堵，以堵逼疏”，对此基本已形成共识。但是，如何做好堵疏结合，还需要在衔接上进一步完善。
　　
　　上海环境卫生工程设计院院长张益认为，对于量大面广、季节性强、影响耕作的农作物秸秆，一定要想办法给它一个稳定和妥善的出路。目前需要加快技术研发，尽快找到几种性价比高、操作简单，便于在农村地区推广的处理办法。可以研究一下能有效减少露天焚烧污染的优化焚烧方法作为过渡，就像收割机这类可移动式焚烧装置。低成本，低污染，低租金(政策引导、政府补贴一部分);也可在有条件的地区，通过设计合理的双赢机制和可行的技术方案，开展垃圾和秸秆协同焚烧。
　　
　　中国城市建设研究院总工程师徐海云认为，秸秆焚烧也是现代化发展进程中新出现的老问题。徐海云说，国家发改委编制的《可再生能源产业发展指导目录》中将“农作物秸秆制成固体成型燃料代替煤炭”列为“生物质固化成型燃料”项目。秸秆发电厂或垃圾发电厂既可以实现生物质能利用，同时也可以解决露天焚烧带来的环保问题，是低碳环保的处理方式。
　　
　　秸秆是一种具有多用途的生物质资源，农作物光合作用的产物有一半以上存在于秸秆中，富含氮、磷、钾、钙、镁和有机质等。近年来，我国秸秆的综合利用率不断提升，2013年已经达到约76%。但与农业发达国家相比，仍有很大的进步空间。
　　
　　国家发改委、农业部等有关行政管理部门提出，要加快制定农作物收获留茬标准，降低违规焚烧的可能性。同时开展关键和共性技术研发，对技术进行集成配套，加大机械设备开发力度，引进消化吸收适合我国国情的国外先进装备和技术。此外还需提高秸秆综合利用附加值，突破秸秆乙醇、秸秆多糖单糖、秸秆淀粉生产等深层次技术障碍。
　　
　　农作物秸秆该往何处去，不仅仅是一个农业问题，还是一个环保问题。在处理处置中明确受益主体，确定责任主体，非常必要。这也是寻找资源化利用出路的终突破口。